Sentenza del 29/07/2016 n. 15856 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

L’Agenzia delle Entrate ha impugnato la sentenza della Commissione Tributaria regionale dell’Aquila, sezione di Pescara, che aveva annullato l’avviso di accertamento relativo a IVA, IRPEF e IRAP per l’anno 2001. L’Amministrazione sosteneva che l’applicazione dei parametri, unitamente allo svolgimento del contraddittorio con il contribuente e all’insufficienza delle sue giustificazioni sullo scostamento tra ricavi dichiarati e ricavi presunti, fosse sufficiente a fondare l’accertamento. In particolare, contestava la richiesta del contribuente di escludere dal calcolo il valore di un autocarro utilizzato nell’attività.

La decisione

La Corte di cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso dell’Agenzia delle Entrate, senza esaminare nel merito la questione sull’efficacia dei parametri. L’Amministrazione non aveva infatti dimostrato il perfezionamento della notifica del ricorso al contribuente: risultava depositata soltanto l’attestazione di spedizione della raccomandata, ma non la cartolina di ricevimento o altra prova della ricezione prevista dall’art. 139 c.p.c. La mancata costituzione dell’intimato ha inoltre comportato il mancato riconoscimento di spese processuali.

Norme richiamate

• Legge 28 dicembre 1995, n. 549, art. 3, commi 179 e seguenti, incluso il comma 184

  La normativa disciplina l’accertamento dei redditi mediante parametri. La questione sostanziale prospettata dall’Agenzia riguardava se l’applicazione dei parametri, accompagnata dal contraddittorio con il contribuente e dall’insufficienza delle sue giustificazioni, potesse sostenere l’avviso di accertamento.

• D.P.R. 31 maggio 1999, n. 195, art. 4

  La disposizione è stata richiamata dall’Agenzia in relazione all’applicazione dei parametri e alla definizione dell’accertamento del reddito d’impresa. La Corte, tuttavia, non ha esaminato l’interpretazione sostanziale della norma, avendo dichiarato il ricorso inammissibile per un vizio di notificazione.

• Codice di procedura civile, art. 139

  La notifica effettuata ai sensi di questa disposizione deve risultare perfezionata e la parte che propone il ricorso deve fornire la prova della ricezione. La sola attestazione di spedizione della raccomandata non è stata ritenuta sufficiente.

Massime di principio

• Nel giudizio di legittimità, la prova del perfezionamento della notifica del ricorso è un requisito preliminare essenziale: la mera ricevuta di spedizione non basta quando occorre dimostrare la ricezione da parte del destinatario.
• Se il ricorrente non prova correttamente la notifica, il ricorso può essere dichiarato inammissibile senza che la Corte esamini le questioni sostanziali, anche se queste potrebbero essere fondate.
• Gli accertamenti basati su parametri o strumenti presuntivi devono essere valutati anche alla luce del contraddittorio e delle giustificazioni fornite dal contribuente; tuttavia, questa sentenza non stabilisce una regola definitiva sul punto, perché la decisione è fondata esclusivamente sull’inammissibilità del ricorso.
• La mancata costituzione del contribuente intimato non elimina l’onere dell’Amministrazione di dimostrare la regolare instaurazione del giudizio e il perfezionamento della notificazione.
• Quando una decisione processuale impedisce l’esame del merito, non è corretto ricavare dalla sentenza una conclusione definitiva sulla validità dell’accertamento tributario o sull’idoneità dei parametri a fondarlo.