Sentenza n. 537/2026 - Cagliari, Sezione 2

Esito

La controversia

La società ha impugnato il provvedimento del SUAPE del Comune di Golfo Aranci che aveva ordinato la cessazione immediata dell'attività relativa a sette impianti pubblicitari installati lungo le strade provinciali n. 16 e n. 82, con rimessa in pristino, in ragione del mancato rinnovo dei titoli autorizzatori rilasciati nel 2021. Sono stati impugnati anche la nota provinciale che aveva ritenuto non corretta la procedura di autocertificazione a zero giorni avviata per il rinnovo, invitando la società a presentare una nuova istanza mediante procedimento in conferenza di servizi, e la precedente comunicazione provinciale di irricevibilità dell’istanza di rinnovo. Nel corso del giudizio la società ha presentato una nuova istanza, correttamente formulata, ottenendo il rilascio delle autorizzazioni oggetto della controversia. Ha quindi chiesto la declaratoria di cessazione della materia del contendere e la condanna delle amministrazioni alle spese.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, ritenendo che il rilascio delle autorizzazioni consentisse di definire il giudizio, ma precisando che tale rilascio non costituiva revoca né superamento del precedente diniego. Le nuove autorizzazioni erano state adottate a seguito di una nuova istanza, correttamente formulata, presentata dopo la notifica e il deposito del ricorso; pertanto la sopravvenienza era autonoma e non implicava il riconoscimento della fondatezza delle censure originarie. In ragione di ciò, il Collegio ha compensato integralmente le spese di giudizio.

Norme richiamate

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  in punto di spese il giudice, in caso di cessazione della materia del contendere, può provvedere sulle spese secondo il criterio della soccombenza virtuale

  La norma è richiamata quale base processuale per la definizione del giudizio mediante declaratoria di cessazione della materia del contendere e per la regolazione delle spese.

• artt. 29 e 31 l.r. n. 24/2016

  il procedimento appartiene all’ambito SUAPE che ... provvede al coinvolgimento di tutti i soggetti competenti in merito all’istanza

  Le disposizioni sono riportate nell’atto provinciale impugnato in relazione alla competenza procedimentale del SUAPE; la sentenza non ne sviluppa un’interpretazione autonoma.

Massime di principio

• La cessazione della materia del contendere può essere dichiarata quando, nel corso del giudizio, l’amministrazione rilascia il titolo o adotta l’atto richiesto, rendendo non più attuale l’interesse alla decisione sull’impugnazione.
• Il rilascio di un’autorizzazione conseguente alla presentazione di una nuova istanza, correttamente formulata e successiva alla proposizione del ricorso, costituisce una sopravvenienza autonoma e non equivale a revoca o superamento del precedente diniego.
• Quando la sopravvenienza che rende inutile la decisione non implica il riconoscimento della fondatezza delle censure e deriva da una nuova iniziativa procedimentale dell’interessato, le spese possono essere compensate.

Come è indicizzato