Direttiva 2003/115

Direttiva 2003/115/CE che modifica la direttiva 94/35/CE sugli edulcoranti destinati ad essere utilizzati nei prodotti alimentari

La direttiva interviene sulla disciplina comunitaria degli edulcoranti nei prodotti alimentari, già fissata dalla direttiva 94/35/CE, per aggiornarne l’elenco, adeguarne le categorie merceologiche e rivedere talune condizioni d’uso. Il testo si fonda sulle valutazioni del comitato scientifico dell’alimentazione umana, sul necessario allineamento con altre direttive di settore e sull’esigenza di un coordinamento con le procedure di sicurezza alimentare e di esecuzione previste dal diritto UE.

Finalità e contesto normativo

La finalità principale è assicurare che l’elenco degli edulcoranti utilizzabili nell’Unione e le relative condizioni d’impiego riflettano gli sviluppi scientifici e normativi intervenuti dopo la direttiva 94/35/CE. I considerando richiamano:

• l’idoneità, già riconosciuta dal 1996, del sucralosio e del sale di aspartame e acesulfame per l’impiego nei prodotti alimentari;
• la revisione della dose giornaliera ammissibile e la conseguente riduzione dei livelli massimi per l’acido ciclamico e i suoi sali di sodio e di calcio;
• l’esigenza di aggiornare le categorie di prodotti alimentari alla luce della direttiva 2002/46/CE sui complementi alimentari e di altre direttive specifiche di settore;
• il coordinamento con il regolamento (CE) n. 178/2002 e con la decisione 1999/468/CE per le misure di esecuzione.

Modifiche alla direttiva 94/35/CE

L’articolo 1 della direttiva sostituisce e integra varie disposizioni della direttiva 94/35/CE.

In primo luogo, il nuovo articolo 4 disciplina la risoluzione di eventuali divergenze applicative:

• può essere deciso, secondo la procedura di cui all’articolo 7, se un prodotto alimentare controverso rientri in una delle categorie indicate nella colonna III dell’allegato;
• può essere altresì deciso se un additivo elencato nell’allegato e autorizzato "quanto basta" sia usato conformemente ai criteri di cui all’articolo 2.

In secondo luogo, l’articolo 5, paragrafo 2, è integrato con un ulteriore obbligo di etichettatura per il sale di aspartame e acesulfame:

• deve figurare la dicitura "contiene una fonte di fenilamina".

Procedura di comitato e attuazione

Il nuovo articolo 7 aggiorna il quadro di comitologia:

• la Commissione è assistita dal comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali istituito dall’articolo 58 del regolamento (CE) n. 178/2002;
• nei casi di rinvio all’articolo 7 si applicano gli articoli 5 e 7 della decisione 1999/468/CE, nel rispetto dell’articolo 8 della stessa;
• il termine previsto dall’articolo 5, paragrafo 6, della decisione 1999/468/CE è fissato a tre mesi;
• il comitato adotta il proprio regolamento interno.

Aggiornamento dell’allegato: categorie alimentari

L’allegato della direttiva 94/35/CE è aggiornato per riallineare le denominazioni di alcune categorie di prodotti alimentari a direttive più recenti.

Le principali sostituzioni riguardano:

• i "preparati dietetici completi contro l’aumento di peso" che sostituiscono l’alimentazione quotidiana o un pasto, ora denominati "alimenti destinati a diete ipocaloriche volte alla riduzione del peso", ai sensi della direttiva 96/8/CE;
• i "preparati completi e apporti nutritivi da usare sotto controllo medico", ora denominati "alimenti completi dal punto di vista nutrizionale destinati a fini medici speciali", ai sensi della direttiva 1999/21/CE;
• i complementi/integratori alimentari e dietetici, liquidi o solidi, ora ricondotti alla definizione di integratori alimentari della direttiva 2002/46/CE;
• gli integratori a base di vitamine e/o elementi minerali sotto forma di sciroppo o di pastiglie da masticare, ricondotti agli integratori solidi di cui alla direttiva 2002/46/CE.

Vengono inoltre inserite note esplicative con i riferimenti alle direttive 96/8/CE, 1999/21/CE e 2002/46/CE.

Modifiche specifiche per alcuni edulcoranti

Per l’E 951, aspartame, viene aggiunta una nuova categoria sotto i "Prodotti della confetteria"; il testo fornito non riporta il contenuto della tabella, ma indica espressamente l’inserimento di una nuova voce.

Per l’E 952, acido ciclamico e suoi sali di sodio e di calcio, la direttiva interviene in modo più incisivo:

• nelle bibite aromatizzate a base d’acqua a ridotto contenuto calorico o senza zuccheri aggiunti;
• nelle bibite a base di latte e prodotti derivati o di succo di frutta, a ridotto contenuto calorico o senza zuccheri aggiunti;

la dose massima di impiego è ridotta da 400 mg/l a 250 mg/l. Inoltre, alcune categorie di prodotti e le corrispondenti dosi massime sono soppresse, come indicato nell’allegato, mentre ulteriori tabelle vengono aggiunte.

Relazione della Commissione sulle rivalutazioni

L’articolo 2 impone alla Commissione un obbligo informativo entro il 29 gennaio 2006. La relazione deve riguardare:

• lo stato di avanzamento delle rivalutazioni degli additivi in corso;
• il calendario provvisorio delle future rivalutazioni;
• in particolare, le rivalutazioni del sucralosio e del sale di aspartame e acesulfame.

Le rivalutazioni devono basarsi sui dati di consumo forniti dagli Stati membri e considerare gli effetti degli additivi sulle popolazioni vulnerabili.

Recepimento, entrata in vigore e regime transitorio

L’articolo 3 stabilisce i termini di trasposizione e i periodi transitori.

Gli Stati membri devono adottare le disposizioni necessarie per conformarsi alla direttiva in modo da:

• autorizzare il commercio e l’utilizzazione dei prodotti conformi entro il 29 gennaio 2005;
• vietare il commercio e l’utilizzazione dei prodotti non conformi entro il 29 luglio 2005.

È però previsto un regime transitorio per i prodotti già immessi sul mercato:

• i prodotti immessi sul mercato prima del 29 luglio 2005 e non conformi possono continuare a essere commercializzati fino al 29 gennaio 2006.

Le misure nazionali devono contenere un riferimento alla direttiva oppure essere corredate di tale riferimento al momento della pubblicazione ufficiale; gli Stati membri definiscono le modalità del rinvio e informano immediatamente la Commissione.

Entrata in vigore e destinatari

La direttiva entra in vigore il giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Gli Stati membri sono i soli destinatari dell’atto e sono quindi tenuti a recepirne le prescrizioni nell’ordinamento interno entro i termini stabiliti.