Sentenza n. 1760/2026 - Catania, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha promosso il giudizio di ottemperanza per ottenere l'esecuzione della sentenza n. 1943/2024 del Tribunale di Messina, Sez. Lavoro, divenuta definitiva, con la quale il Ministero dell'Istruzione era stato condannato a corrispondere la retribuzione professionale docenti prevista dall'art. 7 del CCNL 15 marzo 2001, per complessivi euro 2.562,74 oltre accessori di legge. La ricorrente ha dedotto il persistente inadempimento dell'amministrazione. Il ricorso è stato notificato dopo la scadenza del termine dilatorio di centoventi giorni decorrente dalla notificazione della sentenza all'amministrazione.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, rilevando che la sentenza del Tribunale di Messina era passata in giudicato, che era decorso il termine dilatorio di centoventi giorni previsto per l'esecuzione coattiva nei confronti della pubblica amministrazione e che non risultava adempiuto l'obbligo di pagamento. Ha quindi ordinato al Ministero di dare piena esecuzione alla sentenza entro sessanta giorni dalla comunicazione amministrativa della decisione, ovvero dalla sua notificazione su istanza di parte se anteriore. Per l'eventuale ulteriore inadempimento ha nominato commissario ad acta, senza ulteriori oneri, il responsabile della Direzione generale competente per gli ordinamenti scolastici, con facoltà di delega a un funzionario dotato della necessaria professionalità, da attivare per il successivo termine di sessanta giorni. Il Ministero è stato condannato alla rifusione delle spese di lite, liquidate in euro 500 oltre accessori, con distrazione in favore dei procuratori antistatari.

Norme richiamate

• art. 14 d.l. 669/1996

  termine dilatorio di centoventi giorni per la proposizione di azioni esecutive nei confronti della Pubblica Amministrazione

  Il termine dilatorio deve essere decorso prima della proposizione dell'azione esecutiva o di ottemperanza diretta a ottenere l'attuazione coattiva del giudicato nei confronti dell'amministrazione.

• art. 147, comma 1, lett. a), l. 388/2000

  La disposizione è richiamata quale modifica dell'art. 14 del d.l. 669/1996.

• art. 44, comma 3, lett. a), d.l. 269/2003, convertito dalla l. 326/2003

  La disposizione è richiamata quale ulteriore modifica della disciplina del termine dilatorio per le azioni esecutive nei confronti della pubblica amministrazione.

• art. 7 CCNL 15 marzo 2001

  retribuzione professionale docenti

  La norma contrattuale costituisce il titolo sostanziale del credito riconosciuto dalla sentenza del giudice ordinario posta in esecuzione.

Massime di principio

• Il giudizio di ottemperanza è esperibile per ottenere l'attuazione di una sentenza passata in giudicato quando l'amministrazione rimanga inadempiente agli obblighi da essa derivanti.
• Prima di proporre un'azione esecutiva o di ottemperanza nei confronti di una pubblica amministrazione deve essere decorso il termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall'art. 14 del d.l. 669/1996, decorrente dalla notificazione del titolo esecutivo all'amministrazione.
• Accertati il passaggio in giudicato della pronuncia e l'inadempimento dell'amministrazione, il giudice dell'ottemperanza può ordinare l'esecuzione entro un termine determinato e nominare preventivamente un commissario ad acta per l'eventuale successiva esecuzione sostitutiva.
• Il commissario ad acta può essere individuato in un dirigente o funzionario dell'amministrazione competente, con facoltà di delega a un soggetto dotato della professionalità necessaria, per provvedere in via sostitutiva in caso di ulteriore inerzia.

Come è indicizzato