Ordinanza n. 913/2026 - Brescia, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la delibera del Consiglio comunale n. 41 del 30 dicembre 2022, avente a oggetto l'interpretazione autentica dell'art. 19 delle NTA del Piano delle Regole, contestandone la compatibilità con i principi enunciati dalla Corte costituzionale nella sentenza n. 24/2022 e censurando, in via derivata o connessa, le disposizioni degli strumenti urbanistici applicabili all'area e all'immobile ex Montanina. Con motivi aggiunti ha inoltre impugnato il rigetto dell'istanza di revisione del 20 giugno 2023, la SCIA sottoposta a revisione, il provvedimento comunale di riesame della SCIA del 7 febbraio 2023 e la CILA-superbonus presentata il 24 marzo 2023. Nel corso del giudizio il ricorrente ha dedotto che l'istanza di accesso agli atti del 25 marzo 2023 era stata soddisfatta soltanto parzialmente e che non risultava un elenco puntuale dei documenti richiesti.

La decisione

Il TAR non ha definito la controversia né si è pronunciato sulla tempestività dei motivi aggiunti, riservando espressamente ogni valutazione sul punto. Ha disposto incombenti istruttori a carico del Comune, ordinandogli di depositare entro il 20 luglio 2026 la domanda di accesso agli atti del 25 marzo 2023, con l'elenco dettagliato dei documenti richiesti, ove esistente, e dei documenti ostesi. Ha inoltre ordinato il deposito di una relazione istruttoria, corredata dalla documentazione rilevante acquisita e protocollata dall'amministrazione, riguardante: la volumetria del fabbricato in progetto, con indicazione degli incrementi e delle eventuali premialità volumetriche; l'interpretazione dell'art. 19 NTA precedentemente fornita dall'amministrazione, in relazione alla delibera consiliare n. 41/2022; il rispetto delle distanze dai confini sulla base delle tavole progettuali; l'elenco della documentazione tecnica protocollata allegata alla SCIA del controinteressato. Il ricorso è stato restituito alla seconda Sezione del TAR, ritenuta ordinariamente competente per materia, per la prosecuzione del giudizio.

Norme richiamate

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Richiamato quale riferimento processuale per la trattazione dell'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato.

• art. 13, comma 14-bis, l.r. Lombardia 11 marzo 2005, n. 12

  Indicato quale fondamento normativo della delibera comunale di interpretazione autentica dell'art. 19 delle NTA del Piano delle Regole.

• art. 119 d.l. n. 34/2020

  Richiamato in relazione agli interventi oggetto della CILA-superbonus impugnata.

Massime di principio

• Quando la decisione della controversia richiede la ricostruzione della documentazione amministrativa effettivamente acquisita e protocollata, il giudice amministrativo può disporre il deposito di una relazione istruttoria dell'amministrazione corredata dagli atti rilevanti.
• In presenza di contestazioni circa l'ostensione solo parziale degli atti richiesti mediante accesso, il giudice può ordinare all'amministrazione di depositare l'istanza completa, l'eventuale elenco dei documenti richiesti e la documentazione effettivamente ostesa, prima di decidere la controversia.
• La valutazione sulla tempestività dei motivi aggiunti può essere riservata quando la definizione della controversia richiede preliminarmente l'acquisizione di documenti necessari a ricostruire la conoscenza degli atti impugnati e il loro contenuto.

Come è indicizzato