Sentenza n. 1814/2026 - Napoli, Sezione 5

Esito

La controversia

Il ricorrente ha agito ai sensi dell'art. 112, comma 2, lett. a), c.p.a. per ottenere l'esecuzione della sentenza del TAR Campania n. 5289/2025, passata in giudicato, che aveva condannato il Ministero al pagamento in suo favore, quale procuratore antistatario, di € 300,00 oltre accessori di legge. La sentenza era stata notificata in forma esecutiva il 17 luglio 2025. Il ricorrente ha dedotto il mancato pagamento e il decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto per le esecuzioni nei confronti delle pubbliche amministrazioni dall'art. 14 del d.l. n. 669/1996, convertito dalla l. n. 30/1997. Ha chiesto il pagamento delle somme, oltre interessi e rivalutazione, nonché la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia.

La decisione

Il TAR ha ritenuto il ricorso ammissibile e fondato. Ha verificato il passaggio in giudicato della sentenza presupposta, il rispetto dei termini processuali e il decorso infruttuoso del termine dilatorio di 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo. L'inerzia del Ministero è stata qualificata come violazione dell'obbligo di conformarsi al giudicato, non essendo stata provata l'integrale esecuzione. Il Ministero è stato quindi obbligato a pagare al ricorrente le somme dovute in forza della sentenza presupposta, oltre interessi legali e spese successive documentate, detratto quanto eventualmente già corrisposto. È stata esclusa la rivalutazione monetaria, trattandosi di debito di valuta e non essendo stato provato un maggior danno. Il pagamento dovrà avvenire entro 60 giorni dalla comunicazione amministrativa o dalla notificazione della sentenza, se anteriore. È stato nominato commissario ad acta il Direttore Generale per le risorse umane e finanziarie del Ministero, con facoltà di delega, da attivare su richiesta del ricorrente dopo la scadenza del termine assegnato e da eseguire entro ulteriori 60 giorni dall'insediamento. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese del giudizio di ottemperanza, liquidate in € 300,00 oltre accessori di legge.

Norme richiamate

• art. 112, comma 2, lett. a), c.p.a.

  L'azione di ottemperanza può essere proposta per conseguire l'attuazione: a) delle sentenze del giudice amministrativo passate in giudicato

  La disposizione consente di agire in ottemperanza per ottenere l'attuazione di una sentenza amministrativa passata in giudicato e l'adempimento dell'obbligo dell'amministrazione di conformarsi alla decisione.

• art. 114, comma 1, c.p.a.

  Il termine previsto per l'azione di ottemperanza risulta rispettato.

• art. 87, comma 2, lett. d), e comma 3, c.p.a.

  Il TAR ha ritenuto rispettati anche i termini processuali propri del rito camerale applicabile al giudizio di ottemperanza.

• art. 14 d.l. n. 669/1996, convertito dalla l. n. 30/1997

  Il decorso infruttuoso del termine dilatorio di 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo consente di procedere alle esecuzioni nei confronti delle pubbliche amministrazioni.

Massime di principio

• L'azione di ottemperanza è ammissibile per ottenere l'esecuzione di una sentenza amministrativa passata in giudicato quando l'amministrazione non abbia adempiuto all'obbligo conformativo derivante dal titolo giudiziale.
• Nel giudizio di ottemperanza avente a oggetto il pagamento di somme dovute in base a una sentenza, il ricorrente deve dimostrare il passaggio in giudicato del titolo, la sua notificazione e il decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto per l'esecuzione nei confronti delle pubbliche amministrazioni.
• L'amministrazione intimata, per escludere l'inadempimento, deve dimostrare l'avvenuto integrale adempimento dell'obbligo risultante dal giudicato; in mancanza, il giudice può ordinare il pagamento delle somme dovute e fissare un termine per l'esecuzione.
• Le somme dovute in forza di una condanna giudiziale al pagamento di spese processuali costituiscono debito di valuta: spettano gli interessi legali sino al soddisfo, mentre la rivalutazione monetaria richiede la prova di un maggior danno.
• Nel giudizio di ottemperanza il giudice può nominare già nella sentenza un commissario ad acta, destinato a insediarsi dopo la scadenza del termine assegnato all'amministrazione e su richiesta del ricorrente.

Come è indicizzato