L.R. Lazio 6/2021

Istruttorie ambientali ARPA Lazio e coperture finanziarie

La legge regionale del Lazio ridefinisce il supporto istruttorio dell’ARPA nei procedimenti ambientali di competenza regionale, con effetti subordinati all’adozione di un regolamento attuativo. Introduce inoltre disposizioni finanziarie per sostenere le nuove funzioni e per il bilancio regionale 2021-2023.

Ambito di applicazione e ruolo di ARPA

La disciplina riguarda i procedimenti regionali in materia di valutazione di impatto ambientale (VIA), autorizzazione integrata ambientale (AIA) e autorizzazione unica per nuovi impianti di smaltimento e recupero dei rifiuti. L’ARPA viene espressamente inserita tra i soggetti chiamati a svolgere attività istruttorie e supporto tecnico-scientifico, nel rispetto dei livelli essenziali delle prestazioni tecniche ambientali (LEPTA).

Modifiche alla disciplina su ARPA

La legge aggiorna le funzioni dell’Agenzia regionale per la protezione ambientale del Lazio prevedendo che:

• l’attività istruttoria comprenda i procedimenti regionali di VIA, AIA e autorizzazione unica per nuovi impianti rifiuti;
• l’ARPA riferisca annualmente alla competente commissione consiliare sulle attività svolte;
• il supporto tecnico-scientifico resti fermo, ma coordinato con l’istruttoria attribuita ad ARPA per i procedimenti regionali;
• nei richiami normativi sia utilizzata la denominazione corretta dell’ISPRA.

Modifiche alla disciplina regionale sui rifiuti

Per l’autorizzazione unica dei nuovi impianti di smaltimento e recupero dei rifiuti, la Regione si avvale dell’ARPA nell’istruttoria delle domande di competenza regionale. La modifica rafforza il coinvolgimento dell’Agenzia accanto alle strutture regionali competenti.

Modifiche alla disciplina su VIA e AIA

Per i procedimenti regionali di VIA e AIA, la Regione si avvale dell’ARPA per l’istruttoria. La norma consolida quindi un ruolo tecnico-specialistico dell’Agenzia nei procedimenti ambientali più rilevanti a livello regionale.

Regolamento attuativo

Entro 60 giorni dall’entrata in vigore della legge, la Giunta regionale, sentita la commissione consiliare competente, deve adottare un regolamento per definire modalità e termini di esercizio delle funzioni istruttorie attribuite ad ARPA. Il regolamento è il presupposto per l’efficacia delle nuove disposizioni operative.

Regime transitorio

Le disposizioni sostanziali della legge si applicano solo dalla data di entrata in vigore del regolamento attuativo. Per i procedimenti già avviati a quella data continuano ad applicarsi le norme regionali precedenti. Ne deriva che la nuova disciplina non si estende ai procedimenti pendenti già iniziati prima dell’entrata in vigore del regolamento.

Disposizioni finanziarie

Per finanziare le nuove funzioni istruttorie di ARPA è previsto:

• un incremento di 414.000 euro annui a decorrere dal 2021 delle risorse stanziate nel bilancio regionale per le funzioni dell’Agenzia;
• la copertura mediante riduzione di pari importo del fondo speciale nel bilancio regionale 2021-2023.

Inoltre, il fondo speciale di parte corrente del bilancio 2021-2023 è incrementato di:

• 3.590.400 euro per il 2021;
• 2.700.000 euro per il 2022;
• 1.755.000 euro per il 2023.

Le coperture sono assicurate, per il 2021, tramite risorse di rimborsi e altre entrate correnti, e per il 2022-2023 mediante riduzione del fondo di riserva per spese obbligatorie.

Entrata in vigore e attualità

La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Lazio. Non risulta una disciplina temporalmente limitata ai soli esercizi finanziari indicati, ma le previsioni di spesa riguardano specificamente il triennio 2021-2023 e il regime transitorio è legato all’adozione del regolamento attuativo. In base al contenuto fornito, non appare obsoleta, poiché contiene ancora la disciplina di riferimento sulle istruttorie ARPA e sulle relative coperture.