Sentenza del 03/04/2019 n. 1965 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il contribuente sosteneva che la presentazione dell'autodichiarazione prevista dall'art. 1, comma 537, della legge n. 228/2012 imponesse la sospensione della riscossione. La richiesta riguardava però un estratto di ruolo. La norma consente la sospensione solo in presenza di contestazioni riferite ad atti di riscossione o esecutivi rientranti nelle ipotesi tassativamente previste, mentre l'estratto di ruolo è un documento interno privo, di regola, di autonoma natura esecutiva o di riscossione.

La decisione

La sospensione della riscossione è stata ritenuta non spettante, perché l'istanza riguardava un estratto di ruolo, non incluso tra gli atti per i quali la norma prevede la sospensione. È stato inoltre ribadito che l'estratto di ruolo è impugnabile solo quando costituisce il primo atto con cui il contribuente viene a conoscenza delle cartelle di pagamento e dei ruoli sottostanti. Al di fuori di tale situazione, l'impugnazione autonoma dell'estratto di ruolo non è consentita, trattandosi di un atto interno all'Amministrazione. Il ricorso del contribuente è quindi risultato infondato o comunque inammissibile.

Norme richiamate

• Legge n. 228/2012, art. 1, comma 537

  La norma prevede la sospensione della riscossione in presenza di specifiche situazioni contestate dal contribuente mediante autodichiarazione.

  La disposizione ha carattere tassativo e può operare soltanto quando la contestazione riguarda atti di riscossione o esecutivi riconducibili alle ipotesi previste dalla legge. Non si applica alla mera richiesta riferita a un estratto di ruolo, che non ha autonoma natura di atto di riscossione o esecutivo.

Massime di principio

• La presentazione di un'autodichiarazione ai sensi dell'art. 1, comma 537, della legge n. 228/2012 non determina automaticamente la sospensione della riscossione: occorre che ricorrano esattamente i presupposti e gli atti indicati dalla norma.
• L'estratto di ruolo, di regola, è un documento interno e non un autonomo atto della riscossione; pertanto non può normalmente essere impugnato da solo.
• L'estratto di ruolo può essere impugnato quando il contribuente dimostri che esso costituisce il primo documento attraverso cui ha avuto conoscenza delle cartelle e dei ruoli, soprattutto se tali atti non gli sono stati validamente notificati.
• Quando il contribuente conosce già le cartelle o gli atti esecutivi, deve contestare direttamente tali atti nei termini applicabili, non limitarsi a impugnare l'estratto di ruolo.
• Le ipotesi di sospensione previste dalla disciplina devono essere interpretate restrittivamente: una contestazione generica del debito o dell'estratto di ruolo non è sufficiente.