Circolare n. 44/E del 14/12/2016

Pregeo 10, versione 10.6.0 - APAG 2.08: approvazione automatica degli atti di aggiornamento del Catasto Terreni

La circolare detta gli indirizzi operativi per l’utilizzo della nuova versione della procedura Pregeo 10, finalizzata all’approvazione automatica degli atti di aggiornamento catastale con contestuale aggiornamento della cartografia e dell’archivio censuario. Il documento aggiorna criteri di classificazione degli atti, modalità di compilazione del modello censuario, regole per specifiche casistiche tecniche e nuove funzionalità della procedura, oltre a disciplinare i controlli basati anche sulle ortoimmagini digitali.

Ambito di applicazione e finalità

La procedura Pregeo 10 era stata attivata per rendere automatica l’approvazione degli atti di aggiornamento del Catasto Terreni. La nuova versione "10.6.0 - APAG 2.08" introduce un modello concettuale orientato alla trattazione automatica di tutti gli atti di aggiornamento geometrici, con ulteriori controlli e funzionalità migliorative destinate a facilitare l’attività dei tecnici professionisti.

Criteri per la scelta della Macro Categoria

Con la versione APAG 2.08 gli atti di aggiornamento sono ricondotti a due sole Macro Categorie: "Ordinaria" e "Speciale". La categoria Ordinaria comprende:

• Tipo di Frazionamento;
• Tipo Mappale per Nuova Costruzione;
• Tipo Mappale per Variazione;
• Atto di aggiornamento misto (Tipo di Frazionamento + Tipo Mappale);
• Tipo Mappale con Conferma di Mappa;
• Tipo Mappale con Stralcio di Corte.

La Macro Categoria Speciale conferma gli atti già ricompresi nella circolare n. 30/E del 29 dicembre 2014. La scelta concreta dell’atto di aggiornamento deve essere effettuata secondo le istruzioni dell’allegato tecnico, in particolare del paragrafo 10.1.

Precisazioni sulle tipologie di atto

La circolare chiarisce l’uso corretto di alcune tipologie di aggiornamento. Il "Tipo Mappale per Nuova Costruzione" va utilizzato per inserire uno o più fabbricati in una particella interessata, senza costituzione di aree di pertinenza; la particella originaria non deve appartenere alla partita speciale "Aree di enti urbani e promiscui". Il "Tipo Mappale per variazione" riguarda invece tutte le fattispecie che trattano particelle già qualificate come Ente Urbano, Fabbricato Promiscuo o Fabbricato Urbano d’Accertare, sempre senza costituzione di aree di pertinenza.

Modello per il trattamento dei dati censuari

La circolare introduce istruzioni specifiche per alcune casistiche di variazione catastale. In particolare, la soppressione di una particella con qualità "Ente Urbano – cod. 282" è consentita solo se:

• la particella soppressa confluisce interamente in un lotto con qualità "Ente Urbano – cod. 282" e con identificativo catastale definitivo presente nell’Estratto di mappa;
• la variazione consiste nella demolizione totale di tutti i fabbricati presenti nella particella da sopprimere.

Per i fabbricati interrati, la procedura consente:

• la variazione di un fabbricato interrato già censito nel CT;
• l’inserimento di un fabbricato interrato sottostante particelle con qualità "ACQUE" e "STRADE".

La compilazione del modello censuario deve seguire le modalità dettagliate nell’allegato tecnico, con esempi dedicati anche all’ampliamento di fabbricati interrati.

Regole per particolari atti di aggiornamento

Per gli ampliamenti di fabbricati già rappresentati in mappa e insistenti su particelle contigue, la circolare stabilisce che l’Estratto di mappa debba contenere non solo la particella su cui insiste la porzione ampliata, ma anche tutte le particelle su cui insiste il corpo di fabbrica da ampliare. Le stesse particelle devono comparire nella proposta di aggiornamento e nell’Estratto di mappa aggiornato. Nel modello censuario va indicata la sola particella interessata dall’ampliamento; nel libretto delle misure devono comparire sia le linee rosse del rilievo sia la linea nera del lato su cui si appoggia l’ampliamento.

Per la demolizione totale di un fabbricato con successiva ricostruzione, la circolare prevede l’uso di specifici atti di aggiornamento da trattare come "Tipo Mappale per Variazione". Se demolizione e ricostruzione avvengono senza soluzione di continuità, può essere presentato un unico tipo mappale; se tra le due fasi vi è interruzione, gli atti vanno presentati separatamente.

Per le piscine, a causa dei limiti della cartografia informatizzata, la rappresentazione deve avvenire con linea tratteggiata e senza campitura, pur richiamando la previsione originaria della normativa del 1970 che indicava linea continua e colore blu.

Per le costruzioni non abitabili o agibili e comunque di fatto non utilizzabili, la procedura richiede una nuova dichiarazione del professionista per consentire la modalità semplificata di denuncia. Resta inoltre necessario allegare l’autocertificazione che attesti l’assenza di allacciamento alle reti di energia elettrica, acqua e gas, come previsto dall’articolo 6, comma 1, lettera c), del D.M. 2 gennaio 1998, n. 28.

Nuove funzionalità introdotte

La nuova versione della procedura prevede varie funzionalità a supporto dei professionisti:

• download diretto via web degli archivi TAF e DIS;
• export in formato "Autodesk DXF" dei risultati dell’elaborazione di un libretto delle misure;
• import nel libretto delle misure, in formato Pregeo, dei dati GNSS provenienti dai software di post processing più diffusi;
• verifica grafica della corrispondenza tra identificativi letterali delle particelle derivate e superfici riportate nel modello censuario, con possibilità di correggere l’identificativo provvisorio;
• visualizzazione grafica dell’Estratto di mappa raster sovrapposto allo schema del rilievo, dello schema del rilievo sovrapposto all’Estratto di mappa alfanumerico e dei valori delle grandezze misurate indirettamente.

L’allegato tecnico dettaglia il funzionamento di ciascuna funzione, inclusa l’associazione automatica del file DIS, la selezione dei ricevitori GNSS e la visualizzazione delle grandezze indirette, tra cui azimut piano, distanza cartografica, distanza inclinata, distanza orizzontale e dislivello riferito all’ellissoide.

Controlli successivi all’approvazione automatica

La circolare valorizza anche le ortoimmagini digitali disponibili nei sistemi WEGIS e SIT. A partire dal 2016 vengono rese disponibili ortoimmagini di nuova generazione con GSD pari a 20 cm, integrate con la cartografia catastale e aggiornate con frequenza triennale. Dopo l’approvazione automatica degli atti cartografici, i controlli devono riguardare anche il confronto fra la proposta di aggiornamento e lo stato dei luoghi foto-interpretabile dalle ortoimmagini. In presenza di difformità oggettive, l’atto va sottoposto a collaudo sul terreno; se ciò non è possibile nell’anno in corso per i tipi mappali, il controllo sarà recuperato in sede di controlli d’ufficio DOCFA.

Modalità operative e documentazione

Per migliorare il riscontro dei dati contabili, l’Ufficio deve rilasciare l’Estratto di mappa digitale "in sostituzione" con la medesima modalità dell’estratto originario: se l’originale è stato rilasciato telematicamente, anche il sostitutivo deve seguire il canale telematico.

Per il rilascio dell’Estratto di mappa digitale o per l’approvazione telematica degli atti in esenzione dai tributi speciali catastali e/o dall’imposta di bollo non è richiesta documentazione allegata. È sufficiente la dichiarazione resa dal tecnico professionista in fase di richiesta del servizio, con l’indicazione della norma che prevede l’esenzione; resta salva la possibilità di controlli successivi, anche a campione, ai sensi del DPR 28 dicembre 2000, n. 445.

Decorrenza e applicazione nel tempo

Le nuove disposizioni si applicano dal 19 dicembre 2016. La precedente procedura Pregeo 10 "versione 10.6.0 APAG 2.03" rimane comunque in esercizio fino al 28 aprile 2017. Dopo tale data non è garantita la registrabilità degli atti di aggiornamento che non risultino conformi alle specifiche della versione APAG 2.08 o delle eventuali versioni successive pubblicate dall’Agenzia.

Disposizioni finali

Le Direzioni Provinciali e gli Uffici Provinciali-Territorio di Milano, Napoli, Roma e Torino devono diffondere capillarmente la circolare a livello locale e fornire indirizzi operativi e informativi agli ordini e collegi professionali. Le Direzioni Regionali devono vigilare sulla puntuale osservanza delle istruzioni contenute nel provvedimento da parte degli uffici periferici.