Regolamento (UE) 2020/972

Proroga e adeguamenti degli aiuti di Stato: regolamenti (UE) n. 1407/2013 e n. 651/2014

Il regolamento interviene nel quadro della modernizzazione degli aiuti di Stato, prorogando di tre anni il periodo di applicazione del regolamento de minimis e del regolamento generale di esenzione per categoria. La misura risponde all’esigenza di garantire certezza del diritto e prevedibilità, in attesa del completamento del controllo di adeguatezza e di eventuali revisioni più ampie delle norme sugli aiuti di Stato.

Finalità e contesto

La Commissione evidenzia che alcune norme adottate nell’ambito dell’iniziativa del 2012 per la modernizzazione degli aiuti di Stato sarebbero scadute il 31 dicembre 2020. Poiché i risultati della valutazione non sarebbero stati disponibili in tempo utile, si è reso necessario prorogare le norme esistenti per evitare vuoti regolatori e assicurare stabilità agli Stati membri e agli operatori economici. Il regolamento si colloca anche nel contesto del Green Deal europeo e dell’agenda digitale, che preannunciano ulteriori revisioni di alcuni orientamenti entro la fine del 2021.

Proroga del regolamento de minimis 1407/2013

L’articolo 1 sostituisce il secondo comma dell’articolo 8 del regolamento (UE) n. 1407/2013, stabilendo che esso si applica fino al 31 dicembre 2023. La proroga estende quindi l’orizzonte temporale del regime de minimis, mantenendo in vita la disciplina applicabile agli aiuti di modesta entità.

Proroga del regolamento 651/2014 e regimi a forte dotazione

L’articolo 2 modifica il regolamento (UE) n. 651/2014, prorogandone l’applicazione fino al 31 dicembre 2023. Per i regimi rientranti nelle sezioni 1, 2, 3, 4, 7 e 10 del capo III, con esclusione dell’articolo 15 e dell’articolo 44 nelle sezioni richiamate, e con dotazione annuale media superiore a 150 milioni di EUR, la proroga oltre i sei mesi iniziali resta subordinata alla valutazione del relativo piano trasmesso dallo Stato membro entro 20 giorni lavorativi dall’entrata in vigore del regime.

Se la Commissione ha già prorogato l’applicazione oltre i sei mesi iniziali, lo Stato membro può estendere il regime fino al termine del periodo di applicazione del regolamento, purché abbia presentato una relazione di valutazione conforme al piano approvato. Per gli aiuti a finalità regionale, la proroga può spingersi fino alla scadenza della carta degli aiuti a finalità regionale pertinente.

Aggiornamento della definizione di zone assistite

Il regolamento sostituisce la definizione di "zone assistite" all’articolo 2, punto 27, del regolamento 651/2014. La nuova definizione distingue tra le zone individuate nelle carte degli aiuti a finalità regionale approvate per i periodi 1° luglio 2014 - 31 dicembre 2021 e 1° gennaio 2022 - 31 dicembre 2027, collegando la nozione di zona assistita al periodo di concessione degli aiuti.

Obblighi di trasparenza e relazioni

L’articolo 11 del regolamento 651/2014 viene riscritto. Gli Stati membri, oppure l’autorità di gestione competente nei casi di aiuti per progetti di cooperazione territoriale europea, devono trasmettere alla Commissione:

• le informazioni sintetiche su ciascuna misura di aiuto esentata, tramite il sistema di notifica elettronica, nel formato standardizzato dell’allegato II e con link al testo integrale della misura, entro 20 giorni lavorativi dall’entrata in vigore della misura;
• una relazione annuale, in formato elettronico, ai sensi del regolamento (CE) n. 794/2004, relativa all’intero anno o alla frazione di anno in cui il regolamento si applica.

In caso di proroga delle misure dopo la proroga del regolamento al 31 dicembre 2023, le informazioni sintetiche già trasmesse devono essere aggiornate e comunicate alla Commissione entro 20 giorni lavorativi dall’entrata in vigore dell’atto nazionale di proroga.

Deroghe temporanee collegate alla pandemia di Covid-19

Il regolamento introduce due correttivi mirati agli effetti della pandemia. In primo luogo, modifica la disciplina delle imprese in difficoltà: il regolamento 651/2014 continua a non applicarsi agli aiuti a tali imprese, salvo taluni regimi espressamente esclusi dalla regola generale, ma si prevede una deroga per le imprese che al 31 dicembre 2019 non erano in difficoltà e che lo sono diventate tra il 1° gennaio 2020 e il 30 giugno 2021.

In secondo luogo, per gli impegni assunti prima del 31 dicembre 2019, qualsiasi perdita di posti di lavoro nella stessa attività o in un’attività analoga in uno degli stabilimenti iniziali del beneficiario nel SEE, verificatasi tra il 1° gennaio 2020 e il 30 giugno 2021, non è considerata un trasferimento ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 61 bis, del regolamento 651/2014. La disposizione mira a evitare che misure eccezionali adottate in risposta alla crisi sanitaria producano automaticamente effetti negativi sulla conformità agli impegni di non delocalizzazione o di mantenimento dell’occupazione.

Entrata in vigore

Il regolamento è entrato in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. È direttamente applicabile in tutti gli Stati membri e vincolante in tutti i suoi elementi.