Sentenza n. 3884/2026 - Roma, Sezione 2

Esito

La controversia

La società ricorrente ha impugnato il provvedimento con cui l'Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato S.p.A. aveva respinto l'istanza di accesso documentale proposta ai sensi degli artt. 22 e seguenti della legge n. 241/1990. L'istanza riguardava una sentenza civile definitiva, la documentazione scambiata con il professionista in relazione all'esecuzione di un incarico, gli atti prodotti dal professionista quale controinteressato, le eventuali fatture emesse e le informazioni utili a ricostruire la liquidazione di somme in suo favore. Il testo non riporta nel dettaglio i motivi di legittimità articolati nel ricorso, limitandosi a richiamarli come esposti nell'atto processuale.

La decisione

Nel corso del giudizio l'amministrazione ha annullato in autotutela il diniego impugnato, con nota del 7 gennaio 2026, e ha conseguentemente osteso i documenti richiesti. La ricorrente ha quindi dichiarato la cessazione della materia del contendere, dichiarazione confermata in camera di consiglio dai difensori delle parti intimate. Il TAR, ritenendo integralmente soddisfatta la pretesa azionata, ha dichiarato cessata la materia del contendere ai sensi dell'art. 34, comma 5, c.p.a., definendo la controversia con sentenza in forma semplificata. Le spese sono state compensate: la compensazione è stata giustificata dalla disponibilità della ricorrente e dell'amministrazione, nonché dal fatto che il controinteressato, pur costituito, non aveva svolto attività difensiva sostanziale.

Norme richiamate

• artt. 22 e ss. l. 241/1990

  Disciplina il diritto di accesso documentale esercitato dalla società ricorrente e l'istanza sulla quale si è formato il diniego impugnato.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  Consente al giudice di dichiarare cessata la materia del contendere quando, nel corso del giudizio, la pretesa sostanziale del ricorrente risulta integralmente soddisfatta; nel caso concreto, ciò è avvenuto mediante l'annullamento in autotutela del diniego e la successiva ostensione dei documenti.

Massime di principio

• La cessazione della materia del contendere deve essere dichiarata quando, nel corso del giudizio, l'amministrazione annulla in autotutela l'atto di diniego impugnato e soddisfa integralmente la pretesa sostanziale mediante l'ostensione dei documenti richiesti.
• Nel giudizio in materia di accesso, l'effettiva ostensione dei documenti richiesti a seguito dell'annullamento del diniego determina il venir meno dell'interesse alla decisione sull'impugnazione, con definizione del giudizio ai sensi dell'art. 34, comma 5, c.p.a.
• La costituzione del controinteressato non comporta automaticamente il diritto alla rifusione delle spese se egli non svolge attività difensiva sostanziale nel giudizio.

Come è indicizzato