Direttiva 2014/108

Direttiva 2014/108/UE della Commissione

La direttiva aggiorna in modo puntuale la disciplina dei trasferimenti intracomunitari di prodotti per la difesa, sostituendo l'allegato della direttiva 2009/43/CE con la nuova versione dell'elenco comune delle attrezzature militari dell'Unione europea adottata dal Consiglio il 17 marzo 2014. Si tratta di un atto tecnico di allineamento, rilevante per gli operatori del settore difesa e per le autorità nazionali competenti al recepimento e al controllo.

Finalità e contesto normativo

La direttiva 2009/43/CE semplifica le modalità e le condizioni dei trasferimenti all'interno della Comunità di prodotti per la difesa. La direttiva 2014/108/UE interviene perché l'elenco comune delle attrezzature militari è stato aggiornato dal Consiglio, rendendo necessario adeguare l'allegato della direttiva quadro. Il considerando richiama espressamente che la direttiva si applica a tutti i prodotti per la difesa indicati nell'elenco comune e che le misure sono conformi al parere del comitato per i trasferimenti UE di prodotti per la difesa.

Ambito di applicazione

L'atto vincola gli Stati membri quanto al risultato da raggiungere e incide sui prodotti per la difesa rientranti nell'elenco comune delle attrezzature militari dell'UE. L'ambito materiale è definito dall'allegato sostitutivo, che elenca categorie di prodotti militari dalla ML1 alla ML22. L'allegato contiene anche note di esclusione e precisazioni, per esempio per alcune armi storiche, taluni dispositivi civili, categorie di sostanze chimiche e alcuni materiali destinati a usi civili o sportivi.

Obblighi per gli Stati membri

Gli Stati membri devono recepire la direttiva entro il 16 marzo 2015 mediante disposizioni legislative, regolamentari e amministrative idonee. Tali disposizioni devono essere applicate dal 24 marzo 2015. Nel recepimento, gli Stati devono inserire un riferimento alla direttiva oppure accompagnare il testo con un siffatto riferimento in sede di pubblicazione ufficiale; la forma del rinvio è rimessa alla loro discrezionalità.

• Comunicazione immediata alla Commissione del testo delle misure nazionali.
• Trasmissione alla Commissione delle disposizioni essenziali di diritto interno adottate nel settore.

Contenuto dell'allegato: categorie di prodotti militari

L'allegato sostitutivo aggiorna integralmente l'elenco comune delle attrezzature militari. Le categorie coprono, in sintesi:

• ML1-ML5: armi leggere, armi di calibro maggiore, munizioni, bombe, razzi, sistemi di direzione del tiro e apparecchiature di contromisura.
• ML6-ML10: veicoli terrestri militari, agenti chimici e biologici, materiali energetici, navi da guerra, aeromobili, UAV e relative attrezzature.
• ML11-ML15: apparecchiature elettroniche, veicoli spaziali, sistemi a energia cinetica e materiali di protezione.
• ML16-ML18: forgiati, semilavorati, equipaggiamenti vari e apparecchiature di produzione e collaudo.
• ML19-ML22: sistemi d'arma a energia diretta, apparecchiature criogeniche e superconduttive, software e tecnologia.

Definizioni e criteri interpretativi

L'allegato contiene un ampio blocco di definizioni, necessario per l'interpretazione uniforme dell'elenco. Sono definiti, tra gli altri, i concetti di «adattato per essere utilizzato in guerra», «agenti antisommossa», «biocatalizzatori», «biopolimeri», «cella a combustibile», «esplosivi», «materiali energetici», «produzione», «propellenti», «software», «tecnologia», «utilizzazione», «velivoli senza pilota (UAV)», «veicoli spaziali» e altri termini tecnici. Le definizioni valgono per tutto l'elenco e sono operative solo quando i termini sono riportati tra virgolette doppie.

Esclusioni e rinvii ad altri atti UE

L'elenco contiene numerose esclusioni specifiche e rinvii all'elenco UE dei beni e tecnologie a duplice uso, in particolare per sostanze chimiche, equipaggiamenti di protezione, sensori, maschere antigas civili, alcuni combustibili e taluni materiali o tecnologie civili. In più punti il testo chiarisce che determinate categorie non si applicano a prodotti storici, civili, sportivi o di pubblico dominio, oppure a prodotti già disciplinati da altre voci dell'elenco dual use.

Entrata in vigore e destinatari

La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. I destinatari sono gli Stati membri. Per i professionisti, il dato operativo principale è il nuovo elenco dei prodotti militari, che va considerato nella classificazione e nella gestione dei trasferimenti intracomunitari successivi al 24 marzo 2015.