Direttiva 2014/111

Modifica della direttiva 2009/15/CE per l’esclusione parziale di codici IMO

La direttiva di esecuzione 2014/111/UE interviene sulla direttiva 2009/15/CE in un contesto di aggiornamento degli strumenti IMO. La Commissione, richiamando il meccanismo di cooperazione con gli Stati membri e la procedura di controllo di conformità di cui al regolamento (CE) n. 2099/2002, conclude che alcune previsioni dei codici III e RO non sono compatibili con il quadro unionale e devono quindi essere escluse dall’ambito di applicazione della direttiva 2009/15/CE.

Contesto normativo e finalità

La direttiva 2009/15/CE, insieme al regolamento (CE) n. 391/2009, costituisce un sistema coerente in materia di organismi riconosciuti che effettuano ispezioni e visite di controllo delle navi. La Commissione evidenzia che i codici IMO III e RO, pur destinati a rendere vincolanti alcuni standard internazionali, contengono disposizioni che inciderebbero sulla distinzione, propria del diritto dell’Unione, tra certificati statutari e certificati di classe e sulle condizioni di riconoscimento degli organismi. La scelta normativa è quindi quella di mantenere il recepimento automatico degli strumenti IMO solo nella misura in cui essi siano compatibili con il diritto UE.

Motivi dell’esclusione di specifiche disposizioni IMO

La Commissione individua diverse incongruenze tra diritto UE e codici IMO:

• il codice III contiene disposizioni che, secondo la Commissione, interferiscono con la natura privatistica dei certificati di classe e con le competenze dello Stato di bandiera come disciplinate dal diritto unionale;
• alcune previsioni del codice III limiterebbero indebitamente il criterio di riconoscimento degli organismi alla sola flotta battente bandiera dello Stato membro, mentre il regolamento (CE) n. 391/2009 disciplina la valutazione dell’organismo in relazione all’intera sua attività;
• il codice RO definisce l’organismo riconosciuto e la cooperazione tra organismi in termini non coincidenti con quelli del diritto UE, includendo anche i certificati di classe nella nozione di servizi statutari e collegando tali attività al mandato dello Stato di bandiera;
• tali divergenze rischierebbero di comprimere l’applicazione nell’Unione dei requisiti di riconoscimento previsti dal regolamento (CE) n. 391/2009 e, per il legame tra i due atti, anche della direttiva 2009/15/CE.

Modifica dell’articolo 2 della direttiva 2009/15/CE

L’articolo 1 della direttiva sostituisce la definizione di "convenzioni internazionali" contenuta nell’articolo 2, lettera d), della direttiva 2009/15/CE. Restano ricompresi SOLAS 74, la convenzione sulla linea di carico del 1966 e MARPOL con i relativi protocolli, emendamenti e codici vincolanti, ma con l’esclusione espressa delle seguenti parti dei codici IMO:

• parte 2, paragrafi 16.1, 18.1 e 19, del codice per l’applicazione degli strumenti dell’IMO (codice III);
• parte 2, sezioni 1.1, 1.3, 3.9.3.1, 3.9.3.2 e 3.9.3.3, del codice IMO per gli organismi riconosciuti (codice RO).

Recepimento, applicazione ed entrata in vigore

La direttiva impone agli Stati membri di adottare e pubblicare le misure di recepimento entro il 31 dicembre 2015 e di applicarle dal 1 gennaio 2016. Le disposizioni nazionali devono richiamare la direttiva nel testo o nella pubblicazione ufficiale, secondo modalità lasciate alla discrezionalità degli Stati. È inoltre previsto l’obbligo di trasmettere alla Commissione il testo delle disposizioni interne essenziali adottate in materia. La direttiva è entrata in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

Significato pratico per operatori e professionisti

Per gli operatori del settore marittimo, la direttiva conferma che il riconoscimento e il controllo degli organismi autorizzati a operare per conto degli Stati membri restano disciplinati dal quadro UE, senza che talune definizioni e meccanismi previsti dai codici IMO possano alterare le categorie di certificazione e i criteri di riconoscimento europei. In chiave applicativa, il testo è rilevante soprattutto per gli organismi riconosciuti, per le amministrazioni marittime nazionali e per gli operatori coinvolti in certificazione statutaria e classificazione navale.