Direttiva 2024/2842

Direttiva (UE) 2024/2842: estensione ai cittadini di paesi terzi regolarmente soggiornanti

La direttiva interviene come atto complementare della direttiva (UE) 2024/2841, che istituisce la carta europea della disabilità e il contrassegno europeo di parcheggio per le persone con disabilità. L’obiettivo è estendere tali strumenti, e l’insieme delle relative norme, diritti e obblighi, ai cittadini di paesi terzi regolarmente soggiornanti in uno Stato membro quando la loro condizione di disabilità o i connessi diritti siano già stati riconosciuti dallo Stato membro di residenza.

Finalità e ratio dell’intervento

La finalità dichiarata è rafforzare la parità di trattamento, l’inclusione e la non discriminazione delle persone con disabilità che non sono cittadini dell’Unione, garantendo il riconoscimento della loro condizione di disabilità o del loro diritto a servizi specifici sulla base della disabilità in tutta l’Unione. La direttiva mira anche a facilitare, in concreto, le possibilità di circolare o viaggiare in altri Stati membri, senza incidere sulle regole dell’Unione in materia di ammissione o di mobilità dei cittadini di paesi terzi.

Ambito soggettivo e oggettivo

L’articolo 1 è la disposizione centrale: estende ai cittadini di paesi terzi regolarmente soggiornanti in uno Stato membro, che non siano già beneficiari della direttiva (UE) 2024/2841, l’applicazione delle norme, dei diritti e degli obblighi previsti da quest’ultima. La condizione essenziale è che la disabilità, il diritto a servizi specifici connessi alla disabilità, oppure i diritti a condizioni e strutture di parcheggio riservate, siano stati riconosciuti dallo Stato membro di residenza.

L’estensione riguarda anche, ove applicabile, le persone che accompagnano o assistono il titolare del diritto, compresi gli assistenti personali, nonché gli animali da assistenza. I considerando precisano che la direttiva si applica anche a categorie come i beneficiari di protezione temporanea o di protezione internazionale, purché regolarmente soggiornanti e con disabilità riconosciuta dallo Stato membro interessato.

Rapporti con la direttiva (UE) 2024/2841

La direttiva non istituisce un regime autonomo, ma rinvia integralmente alla direttiva (UE) 2024/2841, di cui rende applicabili mutatis mutandis le disposizioni ai nuovi destinatari. In particolare, i considerando chiariscono che devono trovare applicazione le regole sulla carta europea della disabilità e sul contrassegno europeo di parcheggio come prova, rispettivamente, della condizione di disabilità o del diritto a servizi specifici e del diritto a parcheggi riservati.

L’articolo 5 estende espressamente l’articolo 20 della direttiva (UE) 2024/2841, relativo agli obblighi della Commissione e alla relazione di valutazione. Tale relazione dovrà includere un’analisi delle situazioni specifiche di svantaggio derivanti dalla discriminazione intersezionale, con particolare attenzione alle donne e alle ragazze con disabilità.

Definizioni e chiarimenti interpretativi

L’articolo 2 definisce il "cittadino di paese terzo" come qualsiasi persona che non sia cittadino dell’Unione ai sensi dell’articolo 20, paragrafo 1, TFUE. Il considerando 3 precisa che gli apolidi sono equiparati ai cittadini di paesi terzi ai fini della direttiva.

Limiti della direttiva e facoltà degli Stati membri

L’articolo 3 chiarisce che la direttiva non pregiudica le norme dell’Unione che disciplinano la mobilità nell’Unione dei cittadini di paesi terzi regolarmente soggiornanti. I considerando sottolineano che il riconoscimento reciproco della disabilità o dei diritti connessi può facilitare la circolazione o il viaggio nell’Unione solo se il soggetto dispone già, secondo le altre norme applicabili, di un diritto di mobilità.

L’articolo 4 riconosce agli Stati membri una facoltà, non un obbligo, di adottare misure per tenere conto delle esigenze linguistiche specifiche dei cittadini di paesi terzi, anche mediante facilitazione linguistica. Il considerando 8 incoraggia, in termini non vincolanti, la fornitura di informazioni in una lingua comprensibile o ragionevolmente comprensibile per i destinatari.

Recepimento, applicazione ed entrata in vigore

L’articolo 6 stabilisce il termine di trasposizione: entro il 5 giugno 2027 gli Stati membri devono adottare e pubblicare le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla direttiva e comunicarle immediatamente alla Commissione. Le disposizioni nazionali si applicano dal 5 giugno 2028.

Gli atti di recepimento devono contenere un riferimento alla direttiva oppure essere corredati di tale riferimento al momento della pubblicazione ufficiale, secondo modalità stabilite dagli Stati membri. L’articolo 7 prevede l’entrata in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione in Gazzetta ufficiale, mentre l’articolo 8 indica gli Stati membri come destinatari.

Partecipazione di Irlanda e Danimarca

I considerando 11 e 12 chiariscono che, in forza dei rispettivi protocolli, Irlanda e Danimarca non partecipano all’adozione della direttiva e non sono da essa vincolate né soggette alla sua applicazione.