Direttiva 2024/2808

Direttiva (UE) 2024/2808: soppressione di un obbligo di comunicazione nella direttiva 2014/62/UE

La direttiva (UE) 2024/2808 interviene in modo mirato sulla disciplina unionale della lotta alla falsificazione di banconote e monete, modificando la direttiva 2014/62/UE. L’obiettivo è esclusivamente quello di semplificare e razionalizzare gli obblighi informativi, eliminando un flusso di dati statistici ritenuto non più essenziale ai fini del monitoraggio dell’atto originario.

Obiettivi della direttiva

La finalità dichiarata è ridurre gli oneri amministrativi a carico degli Stati membri, mantenendo al contempo un livello adeguato di informazione per il corretto monitoraggio delle norme penali dell’Unione. I considerando sottolineano che gli obblighi di comunicazione sono importanti, ma devono essere proporzionati e funzionali allo scopo perseguito.

Contesto normativo

La modifica riguarda la direttiva 2014/62/UE, che prevede la protezione mediante il diritto penale dell’euro e di altre monete contro la falsificazione. In particolare, l’articolo 11 di tale direttiva imponeva agli Stati membri di trasmettere alla Commissione, almeno ogni due anni, dati statistici sui reati di falsificazione di banconote e monete metalliche e sul numero di persone perseguite e condannate.

Per la falsificazione dell’euro, il regolamento (CE) n. 1338/2001 già prevede obblighi di comunicazione relativi al numero di banconote e monete false sottoposte a confisca. Secondo il legislatore europeo, le dimensioni e le tendenze del fenomeno sono già ben note alle autorità nazionali competenti, sicché la raccolta di dati sui procedimenti penali non è considerata essenziale.

Modifica apportata

L’unica modifica sostanziale è contenuta nell’articolo 1 della direttiva 2024/2808, che sopprime integralmente l’articolo 11 della direttiva 2014/62/UE.

In concreto, viene meno:

• l’obbligo, per gli Stati membri, di comunicare alla Commissione dati statistici sui reati di falsificazione di banconote e monete;
• l’obbligo di comunicare il numero di persone perseguite e condannate per tali reati;
• la periodicità minima biennale prevista in precedenza.

Ambito materiale e limiti dell’intervento

La direttiva è espressamente limitata al reato di falsificazione di banconote e monete. I considerando precisano che l’intervento non pregiudica la necessità, in altri ambiti del diritto penale dell’Unione, di mantenere adeguati obblighi di comunicazione.

Si tratta quindi di una modifica puntuale e settoriale, priva di effetti espansivi su altri strumenti di cooperazione o reporting.

Stati membri interessati e posizioni particolari

La direttiva contiene una clausola specifica relativa alla partecipazione degli Stati membri nel quadro dei protocolli allegati ai trattati:

• la Danimarca non partecipa all’adozione della direttiva, non è vincolata e non è soggetta alla sua applicazione;
• l’Irlanda ha notificato, con lettera del 13 dicembre 2023, la volontà di partecipare all’adozione e all’applicazione della direttiva.

L’articolo 2 stabilisce, in termini generali, che gli Stati membri sono destinatari della direttiva conformemente ai trattati.

Recepimento e effetti pratici

La direttiva non prevede un termine di trasposizione. Il considerando 8 afferma infatti che, trattandosi esclusivamente della soppressione di un obbligo di comunicazione, non sussiste uno specifico obbligo di recepimento a carico degli Stati membri.

Per gli operatori, ciò significa che la modifica produce effetto sul piano del diritto dell’Unione come eliminazione dell’obbligo informativo europeo, senza introdurre nuovi adempimenti nazionali sostitutivi. Di conseguenza, non emerge un intervento regolatorio interno da coordinare in termini di recepimento, salvo eventuali adeguamenti tecnici dell’ordinamento nazionale per coerenza sistematica con la direttiva 2014/62/UE così come modificata.