Sentenza del 09/06/2016 n. 650 - Comm. Trib. Prov. Benevento

Esito

La controversia

La controversia riguarda la validità della cartella esattoriale sotto il profilo della motivazione. La cartella è nulla quando indica soltanto l'importo complessivo degli interessi dovuti, senza specificare il procedimento di calcolo, le singole aliquote applicate e i periodi o le annualità cui esse si riferiscono, poiché tali elementi sono necessari per consentire al contribuente di verificare la correttezza della pretesa. Diversamente, la cartella non è annullabile per omessa indicazione del contenuto essenziale dell'atto presupposto quando tale atto, in particolare l'avviso di accertamento, sia stato previamente notificato, conosciuto dal contribuente e autonomamente impugnato.

Norme richiamate

• Obbligo di motivazione degli atti tributari

  La motivazione deve permettere al contribuente di comprendere l'origine e la composizione della pretesa fiscale e di controllarne la correttezza. Per gli interessi, non è sufficiente indicare il solo importo complessivo: occorrono almeno i criteri di calcolo, le aliquote applicate e i periodi di riferimento.

• Diritto di difesa e conoscenza dell'atto presupposto

  La cartella non deve necessariamente riprodurre integralmente il contenuto dell'atto presupposto se quest'ultimo è stato previamente notificato e il contribuente lo ha conosciuto e impugnato autonomamente. In tal caso, non vi è lesione concreta del diritto di difesa.

Massime di principio

• Una cartella di pagamento deve consentire un controllo concreto della somma richiesta: per gli interessi, l'indicazione del solo totale è normalmente insufficiente.
• La motivazione degli interessi deve rendere ricostruibile il calcolo, indicando periodi, aliquote e criteri applicati.
• L'eventuale omissione nella cartella di elementi già contenuti in un avviso di accertamento previamente notificato non comporta automaticamente la nullità, se il contribuente ha avuto piena conoscenza dell'atto e ha potuto contestarlo.
• Per valutare un vizio di motivazione occorre verificare non solo ciò che manca nella cartella, ma anche se il contribuente conosceva già l'atto presupposto e se la carenza ha inciso concretamente sulla possibilità di difendersi.