Regolamento (UE) 2021/2308

Modifica delle zone soggette a restrizioni per la peste suina africana

Il regolamento di esecuzione (UE) 2021/2308 della Commissione interviene in via urgente sul sistema di regionalizzazione previsto dal regolamento di esecuzione (UE) 2021/605, che stabilisce misure speciali di controllo della peste suina africana. La finalità è aggiornare, alla luce dell'evoluzione epidemiologica di dicembre 2021, la delimitazione delle zone soggette a restrizioni I, II e III elencate nell'allegato I del regolamento base.

La Commissione motiva l'intervento con la necessità di riflettere nuovi focolai, soprattutto in Polonia, e di contenere il rischio di ulteriore diffusione della malattia, che incide sui suini detenuti e selvatici e sui movimenti di animali e prodotti nell'Unione e verso paesi terzi.

Base giuridica e contesto normativo

Il regolamento è adottato ai sensi del regolamento (UE) 2016/429, in particolare dell'articolo 71, paragrafo 3. Il quadro normativo di riferimento è il regolamento di esecuzione (UE) 2021/605, già modificato dal regolamento di esecuzione (UE) 2021/2249.

Nei considerando, la Commissione precisa che la delimitazione geografica delle restrizioni deve basarsi su criteri epidemiologici e scientifici, sul rischio di diffusione, sugli orientamenti UE concordati con gli Stati membri in sede di comitato permanente per le piante, gli animali, gli alimenti e i mangimi, nonché sulle norme internazionali richiamate, in particolare il codice sanitario per gli animali terrestri dell'OIE.

Ragioni delle modifiche

Le modifiche scaturiscono dai nuovi focolai riscontrati dopo l'adozione del regolamento (UE) 2021/2249. In Polonia si segnalano:

• un focolaio in suini detenuti nella regione di Santacroce, in area fino ad allora classificata come zona I, con conseguente riclassificazione in zona III;
• vari focolai in suini selvatici nella Bassa Slesia, con aggiornamento delle delimitazioni e riclassificazione di aree limitrofe;
• ulteriori focolai in suini selvatici nella Grande Polonia, con conseguenti ridefinizioni territoriali.

La Commissione ritiene quindi necessario aggiornare le misure di gestione del rischio e delimitare nuove zone di dimensioni sufficienti, tenendo conto anche della situazione nelle aree circostanti, dato il carattere dinamico dell'epidemiologia della malattia.

Effetto normativo principale

L'effetto giuridico essenziale è la sostituzione integrale dell'allegato I del regolamento (UE) 2021/605. Il nuovo allegato elenca puntualmente, Stato per Stato e regione per regione, le aree classificate come:

• zone soggette a restrizioni I,
• zone soggette a restrizioni II,
• zone soggette a restrizioni III.

Il documento contiene un ampio elenco territoriale, con particolare incidenza in Polonia, ma anche in Germania, Estonia, Grecia, Lettonia, Lituania, Ungheria, Slovacchia, Bulgaria, Italia e Romania. Per l'Italia, nell'ambito delle zone III è indicato l'intero territorio della Sardegna.

Implicazioni operative per gli operatori

Il regolamento non disciplina direttamente nuovi obblighi sostanziali, ma modifica il perimetro territoriale entro cui si applicano le misure speciali del regolamento (UE) 2021/605. Per gli operatori della filiera suinicola ciò comporta che i vincoli su movimentazione, controllo e gestione del rischio devono essere verificati alla luce della nuova classificazione territoriale.

In pratica, la corretta qualificazione della zona è decisiva per stabilire quali misure sanitarie e limitazioni si applichino ai suini detenuti, ai suini selvatici e ai prodotti derivati nelle aree elencate.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. La Commissione sottolinea l'urgenza dell'intervento, affinché le nuove delimitazioni producano effetti nel più breve tempo possibile.