Regolamento (UE) 2022/342

Criteri di selezione e procedura per i progetti transfrontalieri di energia rinnovabile

Il regolamento delegato (UE) 2022/342 integra il regolamento (UE) 2021/1153, che istituisce il meccanismo per collegare l’Europa (MCE), specificando i criteri di selezione e la procedura per l’inclusione nell’elenco dei progetti transfrontalieri nel settore dell’energia rinnovabile. La disciplina si colloca nel quadro degli obiettivi dell’Unione in materia di energia rinnovabile al 2030 fissati dalla direttiva (UE) 2018/2001 e mira a favorire cooperazione transfrontaliera, decarbonizzazione, integrazione del mercato interno dell’energia e sicurezza dell’approvvigionamento.

Ambito e definizioni rilevanti

Il regolamento si applica ai progetti transfrontalieri di energia rinnovabile, ai loro promotori e, per quanto necessario, agli Stati membri partecipanti e ai paesi terzi coinvolti tramite meccanismi di cooperazione. Ai fini del testo, sono definiti il progetto, il promotore, la domanda di selezione, il meccanismo di cooperazione, l’accordo di cooperazione, il progetto di elenco, l’elenco definitivo e le figure di Stato membro ospitante e acquirente. Rileva anche la nozione di stoccaggio, richiamata dalla direttiva (UE) 2019/944.

Requisito del meccanismo di cooperazione

Per essere ammesso alla selezione, il progetto deve essere avviato da un meccanismo di cooperazione conforme alla direttiva (UE) 2018/2001, quindi riconducibile a trasferimenti statistici, progetti comuni, regimi di sostegno comuni o altri strumenti cooperativi previsti dagli articoli 8, 9, 11 e 13 di tale direttiva. La domanda deve essere accompagnata da una dichiarazione scritta degli Stati membri e, se del caso, dei paesi terzi partecipanti, firmata dai ministeri competenti, che esprima la disponibilità a concludere un accordo di cooperazione; il regolamento non impone un formato standard.

Tecnologie e componenti ammissibili

L’articolo 3 consente l’inclusione di tecnologie di generazione da qualsiasi fonte rinnovabile prevista dalla direttiva (UE) 2018/2001. Sono ammissibili anche, se parte integrante e complementare del progetto, gli impianti di stoccaggio in loco o fuori sito, i sistemi ICT e le apparecchiature essenziali al funzionamento, le connessioni alla rete di distribuzione o trasmissione, la conversione dell’energia elettrica rinnovabile in combustibili rinnovabili liquidi e gassosi di origine non biologica e le ulteriori tecnologie o investimenti previsti nei pertinenti programmi di lavoro e inviti dell’MCE.

Benefici socioeconomici netti e analisi costi-benefici

La candidatura deve dimostrare che il progetto produce benefici socioeconomici netti, intesi come risparmi complessivi sui costi e/o benefici per integrazione del sistema, sicurezza dell’approvvigionamento o innovazione superiori ai costi. La dimostrazione deve riguardare un periodo di almeno 15 anni, con decorrenza dal primo anno di esercizio, e deve tenere conto della vita utile tecnologica. Il requisito si fonda su un’analisi costi-benefici del promotore, che deve includere gli elementi richiesti dall’allegato, parte IV, punto 3, del regolamento (UE) 2021/1153 e confrontare il progetto con un progetto analogo o con un progetto realizzato da uno degli Stati membri partecipanti.

Procedura di selezione e ruolo del gruppo competente

La Commissione istituisce un gruppo competente composto da un rappresentante per ciascuno Stato membro e da un rappresentante della Commissione, con partecipazione possibile di autorità nazionali, gestori di rete, autorità di autorizzazione, promotori, paesi terzi e portatori di interessi. Almeno una volta l’anno la Commissione pubblica un invito a presentare candidature, valuta i progetti e trasmette al gruppo l’elenco dei candidati che soddisfano i criteri, insieme alle informazioni pertinenti, escludendo quelle commercialmente sensibili. Il gruppo elabora il progetto di elenco dei progetti destinati a ottenere lo status di progetto transfrontaliero.

Adozione dell’elenco definitivo e riesame

La Commissione adotta l’elenco definitivo, che non contiene una graduatoria dei progetti. Se l’elenco definitivo differisce dal progetto di elenco elaborato dal gruppo, la Commissione deve ottenere il suo parere favorevole prima dell’adozione. L’elenco è riesaminato almeno ogni due anni. La Commissione deve ritirare un progetto se la valutazione si è basata su informazioni errate determinanti o se il progetto non è conforme al diritto dell’Unione; può inoltre ritirarlo se viene revocata l’approvazione degli Stati membri, il progetto è abbandonato, non registra progressi o è completato, previa consultazione del gruppo.

Monitoraggio, trasparenza e riservatezza

I promotori dei progetti inclusi nell’elenco definitivo devono presentare ogni anno una relazione sullo stato di avanzamento con aggiornamenti tecnici e attuativi. Se la relazione contiene informazioni sensibili sotto il profilo commerciale, il promotore deve indicare quali dati non possono essere pubblicati o trasmessi in forma identificabile; la Commissione fornisce allora al gruppo informazioni aggregate. La relazione deve includere una descrizione aggiornata del progetto, lo stato, il calendario delle fasi principali e ulteriori elementi amministrativi, giuridici e finanziari. Il gruppo monitora i progressi e può formulare raccomandazioni per superare ritardi, anche indirizzate a specifici Stati membri.

Pubblicità, controlli di conformità e applicazione

La Commissione pubblica in modo accessibile le informazioni non sensibili sui progetti dell’elenco definitivo, quali descrizione, status, calendario e ubicazione. Anche il promotore deve pubblicare tali dati sul proprio sito web e aggiornarli almeno ogni sei mesi. Il regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. Restano comunque applicabili tutte le norme dell’Unione rilevanti, in particolare quelle su sostenibilità, riduzione delle emissioni, principio DNSH, concorrenza, aiuti di Stato, biodiversità, protezione dell’ambiente e altri requisiti settoriali pertinenti.