Regolamento (UE) 2022/129

Regolamento di esecuzione (UE) 2022/129

Il regolamento detta norme di esecuzione del regolamento (UE) 2021/2115 per alcuni profili tecnici e comunicativi della nuova PAC. Il suo obiettivo è assicurare una disciplina uniforme in tutta l’Unione per la gestione di specifici interventi settoriali e per la visibilità del sostegno UE nei piani strategici della PAC.

Contesto e ratio

La Commissione interviene in attuazione di disposizioni del regolamento (UE) 2021/2115, che attribuiscono agli Stati membri margini di flessibilità nella progettazione dei piani strategici della PAC ma richiedono modalità comuni di applicazione. In particolare, il regolamento mira a garantire la compatibilità con gli impegni internazionali in materia di semi oleaginosi, a rendere operativa la disciplina del pagamento specifico per il cotone, a fissare il livello massimo dell’aiuto UE per la distillazione dei sottoprodotti della vinificazione e a rendere omogenee le regole di informazione e pubblicità del sostegno FEASR.

Ambito di applicazione

L’atto riguarda gli Stati membri nella fase di elaborazione e attuazione dei piani strategici della PAC. Si applica ai tipi di intervento relativi a:

• semi oleaginosi, per la determinazione della superficie sovvenzionata di riferimento;
• cotone, per la procedura di autorizzazione di terreni e varietà e per le relative notifiche agli agricoltori;
• sottoprodotti della vinificazione, per la distillazione e il relativo aiuto finanziario UE;
• comunicazione istituzionale, visibilità e pubblicità del sostegno UE connesso ai piani strategici della PAC e a determinati interventi FEASR.

Semi oleaginosi: superficie sovvenzionata di riferimento

L’articolo 2 rinvia all’allegato I per la superficie sovvenzionata di riferimento indicativa di ciascuno Stato membro ai fini degli interventi connessi alla superficie relativi ai semi oleaginosi di cui all’articolo 11, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2021/2115. La logica della previsione, esplicitata nei considerando, è quella di evitare il superamento della superficie sovvenzionata massima per l’intera Unione, pari a 7 854 446 ettari, calcolata sulla media della superficie coltivata nell’Unione nel periodo 2016-2020.

L’allegato I riporta i valori nazionali, tra cui, a titolo esemplificativo, Italia 302 843 ettari, Francia 1 525 286 ettari, Romania 1 250 509 ettari e Germania 846 779 ettari. Per Cipro e Malta è indicato il segno "-", a indicare assenza di superficie di riferimento.

Cotone: autorizzazione dei terreni e delle varietà

L’articolo 3 disciplina la procedura di autorizzazione per i terreni e le varietà ai fini del pagamento specifico per il cotone previsto dal regolamento (UE) 2021/2115. La procedura deve essere organizzata in modo tale che gli agricoltori ricevano le notifiche in tempo utile prima della stagione di semina.

La notifica deve contenere almeno:

• le varietà autorizzate per la semina;
• i criteri nazionali di autorizzazione dei terreni per la produzione di cotone stabiliti ai sensi dell’articolo 6 del regolamento delegato (UE) 2022/126;
• la densità minima di piante di cotone di cui all’articolo 8 del regolamento delegato (UE) 2022/126.

In caso di revoca di un’autorizzazione esistente per una varietà, gli agricoltori interessati devono esserne informati prima della stagione di semina dell’anno successivo. La norma è funzionale a consentire agli operatori una programmazione agricola tempestiva e certa.

Distillazione dei sottoprodotti della vinificazione

L’articolo 4 fissa il massimale dell’aiuto finanziario dell’Unione per la distillazione dei sottoprodotti della vinificazione di cui all’articolo 58, paragrafo 1, primo comma, lettera g), del regolamento (UE) 2021/2115, comprensivo dell’importo forfettario per i costi di raccolta richiamato dall’articolo 60, paragrafo 3, terzo comma, dello stesso regolamento.

Il sostegno non può superare:

• 1,1 EUR/% volume/hl per l’alcole greggio ottenuto dalle vinacce;
• 0,5 EUR/% volume/hl per l’alcole greggio ottenuto da vino e fecce.

Gli Stati membri determinano gli importi effettivi da versare ai distillatori sulla base di criteri oggettivi e non discriminatori, tenendo conto delle diverse tipologie di produzione. La norma lascia dunque margine nazionale nella quantificazione concreta, entro i limiti fissati a livello UE.

Informazione, pubblicità, visibilità e uso dell’emblema dell’Unione

Gli articoli 5 e 6, insieme agli allegati II e III, disciplinano gli obblighi di comunicazione e visibilità.

In base all’articolo 5, negli interventi di comunicazione, trasparenza e visibilità gli Stati membri e l’autorità di gestione devono usare l’emblema dell’Unione secondo le regole tecniche dell’allegato II. L’autorità di gestione deve inoltre far sì che i beneficiari usino correttamente l’emblema.

L’allegato II contiene regole molto dettagliate sull’uso grafico dell’emblema, tra cui:

• sua presenza prominente nei materiali di comunicazione cartacei e digitali, nei siti web e nelle versioni mobili;
• obbligo di riportare la dicitura "Finanziato dall’Unione europea" o "Cofinanziato dall’Unione europea" accanto all’emblema;
• uso di specifici caratteri tipografici e divieto di corsivo, sottolineature ed effetti speciali;
• divieto di modificare o fondere l’emblema con altri elementi grafici;
• regole sulla dimensione rispetto ad altri loghi;
• indicazioni tecniche di riproduzione, colori standard e versioni monocrome;
• disciplina per l’uso su sfondi colorati.

L’allegato III specifica gli obblighi di informazione, pubblicità e visibilità.

Obblighi dell’autorità di gestione

L’autorità di gestione deve assicurare che il piano strategico della PAC sia adeguatamente pubblicizzato, pianificando e svolgendo, per tutta la durata di preparazione e attuazione del piano, azioni di comunicazione e visibilità rivolte ai gruppi destinatari. Deve inoltre mettere a disposizione del comitato di monitoraggio le informazioni necessarie per esaminare l’attuazione di tali azioni.

Entro sei mesi dall’adozione della decisione della Commissione di approvazione del piano strategico, deve essere attivo un sito web che contenga informazioni sul piano, sugli obiettivi, sulle attività, sulle possibilità di finanziamento, sui risultati attesi e, quando disponibili, su quelli effettivi. Sul sito deve essere pubblicato un calendario degli inviti a presentare proposte e delle scadenze per le domande, aggiornato almeno tre volte l’anno, con indicazioni su area geografica, interventi interessati, tipologia di richiedenti ammissibili, importo totale del sostegno e periodo di presentazione delle domande.

L’autorità di gestione deve inoltre garantire che i potenziali beneficiari abbiano accesso a tutte le informazioni necessarie sulle possibilità di finanziamento, incluse condizioni di ammissibilità, criteri di selezione e obblighi dei beneficiari selezionati, e che questi ultimi siano informati del cofinanziamento UE.

È anche prevista la messa a disposizione, su richiesta, dei materiali di comunicazione e visibilità alle istituzioni, organi o organismi dell’Unione, con concessione all’Unione di una licenza gratuita, non esclusiva e irrevocabile per l’uso di tali materiali e dei diritti preesistenti connessi, senza costi aggiuntivi significativi o oneri amministrativi rilevanti per beneficiari o autorità di gestione. La licenza include, tra l’altro, diritti di uso interno, riproduzione, comunicazione al pubblico, distribuzione, conservazione e sublicenza.

Obblighi dei beneficiari e soglie di visibilità

Per gli interventi FEASR diversi da quelli connessi alla superficie e agli animali, i beneficiari devono riconoscere il sostegno UE con modalità differenziate a seconda del tipo di operazione:

• sul sito web e sui social media ufficiali, con una breve descrizione dell’operazione, delle sue finalità e dei risultati, evidenziando il sostegno finanziario UE;
• sui documenti e materiali di comunicazione, con una dichiarazione visibile che evidenzi il sostegno dell’Unione e con l’emblema UE;
• per infrastrutture o costruzioni con spesa pubblica totale o costo totale superiore a 500 000 EUR, mediante targhe o cartelloni permanenti visibili al pubblico;
• per investimenti in beni materiali non rientranti nella categoria precedente, con spesa pubblica totale superiore a 50 000 EUR o, per strumenti finanziari, costo totale superiore a 500 000 EUR, mediante targa informativa o display elettronico equivalente;
• per operazioni Leader, servizi di base e infrastrutture diverse da quelle sopra indicate, con sostegno pubblico totale superiore a 10 000 EUR o, per strumenti finanziari, costo totale superiore a 100 000 EUR, mediante almeno un poster formato non inferiore ad A3 o display elettronico equivalente.

È inoltre prevista una targa informativa presso le sedi dei gruppi di azione locale finanziati da Leader. Se il beneficiario è una persona fisica, l’informazione adeguata va resa, nella misura del possibile, in un luogo visibile al pubblico o tramite display elettronico.

Le lettere a) e b) si applicano anche agli organismi che attuano strumenti finanziari finanziati dal FEASR, mentre le lettere c), d) ed e) si applicano ai destinatari finali degli strumenti finanziari tramite clausole contrattuali inserite nell’accordo di finanziamento previsto dall’articolo 59, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2021/1060.

Entrata in vigore e applicabilità

L’articolo 7 dispone che il regolamento entri in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come formula di chiusura, si precisa che l’atto è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.