Circolare numero 234 del 22-11-1996

Attestazioni di correntezza e regolarità contributiva

La circolare interviene sui criteri di rilascio delle attestazioni di correntezza contributiva, aggiornando la disciplina in relazione alle regolarizzazioni agevolate introdotte dal d.l. n. 538 del 23.10.96 e richiamando le SAP a un uso rigoroso delle modalità di attestazione. Il documento chiarisce inoltre il trattamento delle richieste relative a eventi calamitosi e a consorzi di imprese o cooperative, con indicazioni operative per il corretto esame delle posizioni contributive.

Regolarizzazioni agevolate e riconoscimento della correntezza

In presenza di imprese che abbiano in corso una regolarizzazione agevolata dei debiti contributivi, la correntezza contributiva può essere riconosciuta solo se, al momento della richiesta, risultano pagate le rate già scadute e non sussistono ulteriori motivi ostativi. La circolare evidenzia che, poiché tali esposizioni debitorie restano pendenti per un periodo prolungato, si è resa necessaria una diversa disciplina della valutazione del requisito. La circostanza va comunicata al soggetto richiedente.

Il fac-simile allegato alla circolare deve essere utilizzato dalle SAP per evadere le richieste di attestazione. Il modello sostituisce i precedenti e contempla espressamente l’ipotesi della regolarizzazione agevolata ex d.l. n. 538/96.

Agevolazioni per eventi calamitosi

Per le aziende colpite da eventi calamitosi, la circolare richiama la prassi secondo cui il legislatore interviene con provvedimenti straordinari che, di norma, sospendono i termini di versamento dei contributi previdenziali. Se l’impresa chiede una dichiarazione di correntezza nel periodo di utilizzo di tali agevolazioni, la richiesta deve essere soddisfatta in mancanza di altri elementi ostativi. La scelta è motivata dalla specificità della situazione e dal riconoscimento di una oggettiva impossibilità di adempiere.

Consorzi di imprese e cooperative

La circolare affronta anche i casi di richieste riferite a consorzi di imprese o cooperative. In tali ipotesi, la correntezza contributiva non va riferita soltanto al consorzio, ma anche alle consorziate che concorrono alla formazione dei requisiti tecnico-giuridici richiesti per l’ammissione alle gare.

Viene segnalato che le richieste sono spesso presentate a nome del solo consorzio, pur essendo presumibile l’intervento delle consorziate per l’esecuzione dei lavori. Per questo motivo, le SAP devono intervenire tempestivamente presso l’ente richiedente, pubblico o privato, per ottenere gli estremi identificativi delle consorziate coinvolte, così da rilasciare un’attestazione coerente con le finalità della gara e utile anche ai fini dell’eventuale recupero di crediti contributivi.

Corretto utilizzo delle dichiarazioni e modalità di invio

La circolare segnala casi di compilazione scorretta delle dichiarazioni, tra cui:

• attestazioni in cui sono sbarrate contemporaneamente la correntezza contributiva e le motivazioni della mancata correntezza;
• dichiarazioni formulate con argomentazioni generiche, dalle quali non si comprende se la ditta sia o meno in regola;
• comunicazioni improprie inviate direttamente all’azienda.

Per evitare tali irregolarità, si ribadisce che la dichiarazione deve essere redatta esclusivamente sul fac-simile allegato, con valutazione logicamente coerente delle diciture. Il documento deve essere inviato in originale all’ente appaltante e in copia alla ditta interessata.

Tempistiche e rapporti con la regolarità contributiva

La circolare raccomanda di evadere rapidamente le richieste, ricordando che le attestazioni di correntezza devono rispettare i termini delle gare di appalto. Diversa è la disciplina della regolarità contributiva, per la quale opera il silenzio-assenso: se non interviene risposta entro trenta giorni dalla richiesta, la regolarità si considera attestata.

Riferimenti richiamati dalla circolare

Per agevolare la consultazione della materia, vengono richiamate le principali circolari già vigenti:

• circ. n. 194 del 4.9.89, sui criteri per verificare la correntezza contributiva nelle gare d’appalto;
• circ. n. 117 del 4.5.91, sui criteri di valutazione dei requisiti contributivi delle ditte con rapporti con l’Istituto;
• circ. n. 27 del 30.1.92, sul rilascio della regolarità contributiva per il pagamento del conto finale;
• circ. n. 267 del 19.11.92, sulla gestione delle attestazioni per evitarne l’uso fraudolento;
• circ. n. 281 del 10.12.93, che ha riconsiderato alcuni criteri della circ. n. 194/89;
• circ. n. 96 del 23.3.94, relativa alle imprese di pulizia.

Contenuto del fac-simile allegato

L’allegato propone un modello di attestazione indirizzato all’ente e alla ditta, nel quale la Sede può alternativamente dichiarare che l’impresa:

• può essere considerata al corrente con gli obblighi contributivi, anche indicando, se del caso, una regolarizzazione agevolata in corso e il versamento delle rate scadute;
• non può essere considerata al corrente, specificando le cause, come omissioni di versamento o domande di pagamento dilazionato o di regolarizzazione ancora in istruttoria.

Il fac-simile precisa inoltre che la dichiarazione è rilasciata allo stato degli atti, senza effetto liberatorio, e che restano impregiudicate le azioni dell’Istituto per l’accertamento e il recupero di eventuali partite contributive successivamente risultate dovute.