Circolare numero 233 del 22-11-1996

Rimpatrio dei lavoratori extracomunitari e accesso al Fondo INPS

La circolare rivede alcuni criteri applicativi relativi al Fondo istituito per assicurare i mezzi economici necessari al rimpatrio del lavoratore extracomunitario privo di risorse. Le nuove indicazioni sono adottate per superare le difficoltà operative riscontrate nell’applicazione della disciplina e per favorire una maggiore diffusione dell’istituto tra i potenziali beneficiari.

Quadro normativo di riferimento

La disciplina richiamata trae origine dalla legge 30 dicembre 1986, n. 943, il cui art. 13 aveva istituito presso l’INPS un Fondo per il rimpatrio del lavoratore extracomunitario privo dei mezzi necessari. Successivamente, ai sensi dell’art. 24 della legge 9 marzo 1989, n. 88, il Fondo è confluito nella Gestione prestazioni temporanee ai lavoratori dipendenti. La circolare n. 204 del 5 agosto 1992 aveva già dettato i criteri applicativi; la presente interviene per aggiornarne alcuni profili, restando ferme le disposizioni non modificate.

Requisito della mancanza di mezzi economici

La condizione essenziale per ottenere l’intervento del Fondo resta la mancanza di mezzi economici per sostenere le spese del rimpatrio. La circolare definisce tale requisito facendo riferimento a un parametro del sistema previdenziale italiano: il lavoratore deve avere un reddito annuo non superiore a quello necessario per conseguire la pensione sociale, dunque un reddito collocato al di sotto dei limiti della sopravvivenza.

Modalità di accertamento dell’indigenza

L’accertamento del requisito può avvenire tramite una dichiarazione di responsabilità resa dal lavoratore extracomunitario al momento della domanda, con la quale egli attesta la carenza di mezzi economici per rimpatriare. La dichiarazione non esaurisce però il controllo: le Sedi devono verificare quanto dichiarato attraverso i dati in loro possesso e mediante raffronti con le banche dati consultabili di altre amministrazioni. Nel caso in cui il lavoratore avente diritto sia deceduto in Italia, la dichiarazione può essere resa da un familiare.

Possibilità di fruire della prestazione più volte

La circolare afferma che il lavoratore extracomunitario può beneficiare della prestazione del Fondo anche più di una volta, poiché la normativa non lo vieta espressamente. Tale possibilità è subordinata a due condizioni cumulative:

• il nuovo rapporto di lavoro deve essere regolarmente costituito;
• il rapporto non deve essere stagionale;
• devono essere trascorsi almeno due anni dal precedente rimpatrio.

Permesso di soggiorno scaduto

Per agevolare l’accesso alla prestazione, viene stabilito che può essere accettato anche il permesso di soggiorno scaduto, purché la scadenza non sia, in linea di massima, superiore a sei mesi. La previsione amplia la platea dei soggetti che possono ottenere il beneficio nei casi di recente irregolarità formale del titolo di soggiorno.

Disposizioni finali e diffusione delle istruzioni

Per gli aspetti non modificati, restano valide le istruzioni impartite con la circolare n. 204/1992. Le Sedi sono sollecitate a dare la massima divulgazione alle nuove modalità di accesso alla prestazione e alla relativa disciplina, anche mediante iniziative informative e coinvolgendo soggetti istituzionali e del terzo settore quali Questure, Enti di Patronato, associazioni di volontariato e altri organismi ritenuti utili.