Sentenza n. 2738/2026 - Roma, Sezione 5Q

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto ricorso ai sensi dell'art. 117 c.p.a. contro il silenzio formatosi sull'istanza di attivazione del procedimento per il rilascio di un visto di ingresso nel territorio dello Stato per motivi di studio, chiedendo la fissazione di un appuntamento presso la competente sede diplomatica per formalizzare la domanda. Nel corso del giudizio, successivamente alla presentazione del ricorso, la sede diplomatica competente ha fissato l'appuntamento richiesto.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, ritenendo che l'avvenuta fissazione dell'appuntamento e, quindi, l'attivazione del procedimento per il rilascio del visto, integrassero il soddisfacimento della pretesa fatta valere in giudizio. La decisione è stata adottata ai sensi del combinato disposto degli artt. 34, comma 5, e 117 c.p.a. Le spese di lite sono state compensate, considerato il periodo non particolarmente esteso intercorso tra la richiesta di appuntamento e la notificazione del ricorso, nonché il comportamento dell'amministrazione, che si è attivata in tempi ritenuti ragionevoli. L'amministrazione è stata tuttavia condannata a restituire al ricorrente le somme eventualmente versate a titolo di contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 117 c.p.a.

  Disciplina il ricorso avverso il silenzio dell'amministrazione; il ricorso è stato proposto per ottenere l'attivazione del procedimento relativo al visto di ingresso per motivi di studio.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  Consente la declaratoria di cessazione della materia del contendere quando, nel corso del giudizio, la pretesa azionata risulta integralmente soddisfatta; nel caso concreto, tale effetto è stato ricollegato alla fissazione dell'appuntamento e all'attivazione del procedimento per il rilascio del visto.

Massime di principio

• Nel giudizio avverso il silenzio, la fissazione dell'appuntamento necessario alla formalizzazione di un'istanza amministrativa può integrare il soddisfacimento della pretesa azionata quando comporti l'effettiva attivazione del procedimento richiesto dall'interessato.
• La sopravvenuta attivazione del procedimento amministrativo oggetto dell'azione avverso il silenzio determina la cessazione della materia del contendere ai sensi del combinato disposto degli artt. 34, comma 5, e 117 c.p.a., se la pretesa dedotta in giudizio risulta soddisfatta.
• La compensazione delle spese può essere disposta quando il tempo intercorso tra la richiesta amministrativa e la proposizione del ricorso non sia particolarmente esteso e l'amministrazione abbia comunque provveduto in tempi ragionevoli; resta possibile porre a carico dell'amministrazione la restituzione del contributo unificato.

Come è indicizzato