Sentenza n. 7916/2026 - Roma, Sezione 4

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il decreto con cui la Prefettura di Roma, ai sensi dell'art. 23, lett. d), d.lgs. n. 142/2015, ha revocato la misura di accoglienza ritenendo superata la soglia dell'assegno sociale. L'amministrazione ha valorizzato i dati Unilav relativi a un rapporto di lavoro a tempo determinato, decorrente dal 4 giugno 2024 e con scadenza il 3 giugno 2025, dal quale risultava una retribuzione annua di euro 16.912,00, superiore alla soglia di euro 6.983,82. Il primo motivo deduceva la violazione dell'art. 7 l. n. 241/1990 per omessa comunicazione di avvio del procedimento. Il secondo motivo denunciava la violazione e falsa applicazione degli artt. 23 e 14 d.lgs. n. 142/2015, nonché eccesso di potere per travisamento dei fatti, carenza dei presupposti e manifesta ingiustizia, contestando l'effettivo superamento dei limiti reddituali. Il ricorrente non aveva fornito elementi idonei a dimostrare la mancata percezione della retribuzione, l'interruzione del rapporto di lavoro, altre circostanze sopravvenute incidenti sul reddito o specifiche condizioni di vulnerabilità e bisogno.

La decisione

Il TAR ha respinto il ricorso. Quanto alla mancata comunicazione di avvio del procedimento, ha applicato l'art. 21-octies, comma 2, l. n. 241/1990, ritenendo la revoca un provvedimento vincolato: una volta accertato il superamento della soglia reddituale, l'amministrazione deve adottarla senza margini di discrezionalità. Pertanto, l'omissione procedimentale non è invalidante, poiché il contenuto dell'atto non avrebbe potuto essere diverso. Quanto al motivo sostanziale, il giudice ha ritenuto comprovato, sulla base della documentazione istruttoria, il reddito annuo di euro 16.912,00, ampiamente superiore alla soglia dell'assegno sociale di euro 6.983,82. Tale dato è stato considerato sufficiente a dimostrare, in termini prognostici, l'autonomia economica e il stabile inserimento lavorativo del beneficiario, incompatibili con la permanenza delle esigenze di accoglienza. Il ricorrente non ha fornito prova contraria né allegato specifiche condizioni di vulnerabilità o bisogno. Le spese sono state integralmente compensate. È stata confermata l'ammissione al patrocinio a spese dello Stato, con liquidazione del compenso del difensore demandata a separato provvedimento.

Norme richiamate

• art. 23, lett. d), d.lgs. n. 142/2015

  La revoca della misura di accoglienza è legittima quando il beneficiario supera la soglia reddituale rilevante, con conseguente venir meno delle esigenze di accoglienza.

• art. 14 d.lgs. n. 142/2015

  La disposizione è richiamata quale disciplina collegata alla misura di accoglienza e ai relativi presupposti.

• art. 7 l. n. 241/1990

  L'omessa comunicazione di avvio del procedimento è stata dedotta dal ricorrente, ma non ha determinato l'annullamento della revoca.

• art. 21-octies, comma 2, l. n. 241/1990

  La mancata comunicazione di avvio non invalida un provvedimento vincolato quando sia dimostrato che il suo contenuto dispositivo non avrebbe potuto essere diverso.

Massime di principio

• La revoca della misura di accoglienza, quando sia fondata sull'accertato superamento della soglia reddituale prevista dalla legge, costituisce un provvedimento vincolato: verificato il presupposto economico, l'amministrazione non dispone di margini di discrezionalità sulla permanenza del beneficio.
• In un procedimento vincolato, l'omessa comunicazione di avvio non comporta l'annullabilità del provvedimento se il contenuto dispositivo non avrebbe potuto essere diverso, ai sensi dell'art. 21-octies, comma 2, l. n. 241/1990.
• La documentazione relativa a un rapporto di lavoro e alla retribuzione annua superiore alla soglia dell'assegno sociale può fondare la prognosi di autonomia economica e stabile inserimento lavorativo, idonea a giustificare la revoca dell'accoglienza.
• A fronte dei dati reddituali acquisiti dall'amministrazione, il beneficiario che contesti la revoca deve fornire elementi specifici e concreti, quali la mancata percezione del reddito, l'interruzione del rapporto di lavoro, sopravvenienze rilevanti o condizioni di vulnerabilità; in mancanza, la revoca resta supportata dai relativi presupposti.

Come è indicizzato