Ordinanza n. 507/2026 - Roma, Sezione 4B

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato la graduatoria GPS della provincia di Oristano, il decreto ministeriale n. 119 del 15 giugno 2023, la circolare ministeriale n. 43440 del 19 luglio 2023, l’avviso ministeriale n. 44017 del 20 luglio 2023 e gli ulteriori atti connessi, contestando la collocazione nelle fasce aggiuntive 1C e 1D o nel secondo elenco aggiuntivo dei soggetti muniti di abilitazione all’insegnamento o specializzazione sul sostegno conseguita all’estero ma non ancora riconosciuta dal Ministero dell’Istruzione e del Merito, nonché la conseguente esclusione dall’accesso al ruolo, anche mediante la procedura di call veloce. Con il ricorso introduttivo hanno inoltre chiesto di essere autorizzati all’integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami, in ragione dell’elevato numero dei controinteressati e delle difficoltà prevedibili nel reperirne gli indirizzi.

La decisione

Il TAR non ha definito la domanda di annullamento. Considerato l’elevato numero dei controinteressati e le difficoltà di reperimento dei loro indirizzi, ha autorizzato l’integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami, ai sensi degli artt. 27, comma 2, e 49 c.p.a. L’amministrazione dovrà pubblicare sui propri siti istituzionali, nonché su quelli degli Uffici Scolastici Regionali interessati, un sunto del ricorso, degli atti impugnati e l’elenco dei controinteressati entro il termine perentorio di 20 giorni dalla comunicazione dell’ordinanza. La parte ricorrente dovrà depositare la prova della pubblicazione entro 10 giorni dalla pubblicazione stessa. L’inosservanza del termine per la pubblicazione comporta l’improcedibilità del ricorso.

Norme richiamate

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  Consente, in presenza dei presupposti processuali, modalità di integrazione del contraddittorio diverse dalla notificazione individuale.

• art. 49 c.p.a.

  Costituisce la base normativa per disporre l’integrazione del contraddittorio; nel caso concreto, l’integrazione è stata autorizzata mediante notificazione per pubblici proclami in ragione dell’elevato numero dei controinteressati e delle difficoltà di reperimento dei loro indirizzi.

• art. 5, commi 5-17, d.l. 22 aprile 2023, n. 44

  È richiamato quale base normativa della procedura straordinaria disciplinata dal decreto ministeriale impugnato, senza che l’ordinanza ne valuti nel merito la legittimità.

• art. 1 d.l. 29 ottobre 2019, n. 126, convertito dalla l. 20 dicembre 2019, n. 159

  È richiamato in relazione alla procedura di immissione in ruolo mediante call veloce, la cui preclusione è oggetto del ricorso, senza decisione di merito nell’ordinanza.

Massime di principio

• Quando il numero dei controinteressati è elevato e risultano prevedibili difficoltà nel reperimento dei rispettivi indirizzi, il giudice amministrativo può autorizzare l’integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami ai sensi degli artt. 27, comma 2, e 49 c.p.a.
• L’autorizzazione alla notificazione per pubblici proclami può essere eseguita mediante pubblicazione sui siti istituzionali dell’amministrazione resistente e degli uffici amministrativi interessati di un sunto del ricorso, degli atti impugnati e dell’elenco dei controinteressati.
• Il termine assegnato per l’esecuzione della pubblicazione può essere qualificato come perentorio e il suo mancato rispetto può comportare l’improcedibilità del ricorso; la parte onerata deve inoltre depositare la prova della pubblicazione entro il termine stabilito dal giudice.

Come è indicizzato