Sentenza n. 1601/2026 - Catania, Sezione 5

Esito

La controversia

L’impresa ricorrente, partecipante a una procedura negoziata indetta dal Comune ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett. c), d.lgs. n. 36/2023, ha impugnato gli atti con cui l’altra unica concorrente, inizialmente esclusa per mancata allegazione del DGUE, è stata successivamente riammessa mediante soccorso istruttorio. Sono stati contestati il differimento della data di presentazione delle offerte e la relativa comunicazione, la richiesta del RUP al presidente della Commissione di valutare la riammissione, l’attivazione del soccorso istruttorio, il verbale con cui la Commissione ha riavviato la procedura dalla fase di apertura delle offerte economiche e proposto l’aggiudicazione alla concorrente riammessa, la determina di aggiudicazione e la clausola del disciplinare concernente la verifica di congruità degli oneri della sicurezza. La ricorrente ha dedotto numerosi profili di violazione di legge ed eccesso di potere e ha formulato anche domanda cautelare. Il giudice non ha esaminato nel merito i singoli motivi.

La decisione

Il Comune, dopo la proposizione del ricorso, ha dichiarato di avere riscontrato i vizi contestati e, in data 20 maggio 2026, ha annullato l’aggiudicazione disposta in favore della controinteressata. Successivamente ha depositato la proposta di aggiudicazione della gara in favore della ricorrente. Poiché gli atti impugnati sono stati annullati e la procedura è stata indirizzata verso l’aggiudicazione alla ricorrente, il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere, senza pronunciarsi sulla legittimità originaria degli atti né sui singoli motivi. Le spese di lite sono state compensate tra le parti costituite; il contributo unificato è stato posto a carico del Comune resistente.

Norme richiamate

• art. 50, comma 1, lett. c), d.lgs. 36/2023

  La procedura di affidamento è stata indetta mediante procedura negoziata previa acquisizione di manifestazioni di interesse e sorteggio degli operatori da invitare.

• art. 60 c.p.a.

  Ha consentito la definizione del giudizio in forma semplificata, previo avviso alle parti, in ragione della cessazione della materia del contendere.

Massime di principio

• La materia del contendere cessa quando, nel corso del giudizio, l’amministrazione annulla gli atti impugnati e adotta ulteriori atti idonei a soddisfare integralmente l’interesse sostanziale azionato dal ricorrente.
• Quando il giudizio viene definito per cessazione della materia del contendere, il giudice non deve esaminare nel merito i motivi di ricorso, poiché viene meno l’attualità dell’interesse alla decisione sull’originaria illegittimità degli atti.
• La sopravvenuta rimozione degli atti di gara impugnati può giustificare la compensazione delle spese, ferma restando la possibilità di porre il contributo unificato a carico dell’amministrazione che ha adottato gli atti successivamente annullati.

Come è indicizzato