Sentenza del 26/11/2015 n. 5099 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

La controversia riguarda l'applicazione delle sanzioni amministrative tributarie e, in particolare, l'esimente prevista dall'art. 6, comma 2, del D.Lgs. n. 472/1997 in caso di obiettive condizioni di incertezza sulla portata e sull'ambito di applicazione della norma. È stato chiarito che tale esimente non deriva da circostanze soggettive riferibili al contribuente, come l'assenza di dolo, la buona fede o la correttezza personale, ma richiede una situazione oggettiva di inevitabile incertezza riguardo al contenuto, all'oggetto o ai destinatari della disposizione, oppure un risultato interpretativo insicuro ed equivoco.

Norme richiamate

• Art. 6, comma 2, del D.Lgs. n. 472/1997

  L'esimente delle obiettive condizioni di incertezza sulla portata e sull'ambito di applicazione della norma comporta la non applicazione delle sanzioni amministrative.

  La norma richiede un'incertezza oggettiva e inevitabile sul significato o sull'ambito applicativo della disposizione. Non è sufficiente dimostrare l'assenza di dolo o una particolare situazione soggettiva del contribuente.

Massime di principio

• Per ottenere l'esclusione delle sanzioni per incertezza normativa è necessario dimostrare che la norma fosse oggettivamente ambigua o di difficile interpretazione, non soltanto che il contribuente abbia agito senza dolo.
• La buona fede e l'assenza di intento evasivo possono essere elementi favorevoli, ma non sostituiscono la prova dell'incertezza oggettiva della norma.
• L'incertezza rilevante deve riguardare il contenuto, l'oggetto, i destinatari o il risultato interpretativo della disposizione ed essere tale da non poter essere ragionevolmente superata.
• In presenza di orientamenti giurisprudenziali o prassi amministrative contrastanti, la tesi dell'incertezza normativa può risultare più sostenibile, purché il contrasto sia concreto e non meramente ipotetico.
• Se la norma è sufficientemente chiara o l'errore dipende esclusivamente da una valutazione personale del contribuente, l'esimente prevista dall'art. 6, comma 2, non opera.