Regolamento (UE) 2019/1997

Riapertura dell’inchiesta antielusione sulle biciclette

Il regolamento di esecuzione (UE) 2019/1997 della Commissione dà esecuzione alla sentenza della Corte di giustizia nella causa C-251/18 Trace Sport SAS, che ha dichiarato invalido il regolamento di esecuzione (UE) n. 501/2013 del Consiglio nella parte relativa alle importazioni di biciclette spedite dallo Sri Lanka. La Commissione, ai sensi dell’articolo 266 TFUE e del regolamento (UE) 2016/1036, riapre pertanto l’inchiesta antielusione al solo fine di rettificare l’illegittimità rilevata, riprendendo il procedimento dalla fase in cui si è verificata l’irregolarità.

Contesto e origine del procedimento

L’inchiesta trae origine dall’apertura, il 26 settembre 2012, di un procedimento antielusione relativo alle misure antidumping sulle biciclette originarie della Repubblica popolare cinese, inizialmente istituite dal regolamento di esecuzione (UE) n. 990/2011. Il regolamento di esecuzione (UE) n. 501/2013 del Consiglio aveva esteso il dazio antidumping alle biciclette spedite dall’Indonesia, dalla Malaysia, dallo Sri Lanka e dalla Tunisia, indipendentemente dall’origine dichiarata. La Corte di giustizia, nella sentenza del 19 settembre 2019, ha ritenuto invalida tale estensione per quanto riguarda le importazioni spedite dallo Sri Lanka, osservando l’assenza di un’analisi individuale delle pratiche di elusione ascrivibili a determinati operatori e l’insufficienza della motivazione sulle prove disponibili.

Ambito materiale della riapertura

La riapertura riguarda le importazioni di biciclette e altri velocipedi senza motore, compresi i furgoncini a triciclo ed esclusi gli unicicli o monocicli, classificati ai codici NC ex 8712 00 30 ed ex 8712 00 70, con corrispondenti codici TARIC 8712003010 e 8712007091. Il regolamento si applica ai prodotti spediti dall’Indonesia, dalla Malaysia, dallo Sri Lanka e dalla Tunisia, indipendentemente dal fatto che siano o no dichiarati originari di tali paesi. Il regolamento chiarisce inoltre che il regolamento di esecuzione (UE) 2018/28, relativo alla posizione della City Cycle Industries, non è interessato dalle irregolarità accertate e resta fuori dal presente procedimento.

Registrazione doganale e conseguenze finanziarie

Le autorità doganali degli Stati membri devono adottare le misure necessarie per registrare le importazioni interessate, in conformità all’articolo 13, paragrafo 3, e all’articolo 14, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2016/1036. La registrazione serve a preservare la possibilità di riscuotere dazi antidumping adeguati se l’inchiesta confermerà l’elusione. La registrazione ha una durata massima di nove mesi dalla data di entrata in vigore del regolamento.

Diritti di partecipazione delle parti interessate

Le parti interessate possono presentare osservazioni, informazioni ed elementi di prova sulla riapertura entro 20 giorni dalla pubblicazione del regolamento nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Le richieste di audizione relative alle questioni oggetto della riapertura devono essere presentate per iscritto entro 15 giorni dalla pubblicazione; per le audizioni successive si applicano i termini specifici indicati dalla Commissione nelle proprie comunicazioni. Il testo richiama anche il ruolo del consigliere-auditore, cui le parti possono rivolgersi per questioni relative ad accesso al fascicolo, riservatezza, proroghe dei termini e audizioni di terzi.

Riservatezza, forma delle comunicazioni e canali di trasmissione

Le informazioni presentate alla Commissione devono essere libere da diritti d’autore; quando contengano dati protetti di terzi, è necessaria un’autorizzazione specifica che consenta alla Commissione di usare tali informazioni nel procedimento e di condividerle con le parti in forma difensiva. Le comunicazioni riservate devono essere contrassegnate con la dicitura "Limited" e accompagnate da un riassunto non riservato etichettato "For inspection by interested parties", sufficientemente dettagliato da consentire la comprensione del contenuto sostanziale. In mancanza di un riassunto adeguato, la Commissione può non prendere in considerazione le informazioni riservate. Le parti sono inoltre invitate a utilizzare e-mail o la piattaforma TRON.tdi per le comunicazioni con la Commissione.

Omessa collaborazione e uso dei dati disponibili

Se una parte interessata nega l’accesso alle informazioni necessarie, non le trasmette entro i termini o ostacola gravemente l’inchiesta, la Commissione può basare le proprie conclusioni sui dati disponibili ai sensi dell’articolo 18 del regolamento di base. Lo stesso vale quando le informazioni risultano false o fuorvianti. Il regolamento avverte che, in caso di collaborazione solo parziale o assente, l’esito può essere meno favorevole per la parte interessata rispetto a quello che si sarebbe ottenuto con una piena cooperazione. L’assenza di risposta in formato informatico non costituisce omessa collaborazione se il soggetto dimostra che ciò comporterebbe oneri o costi eccessivi e contatta subito la Commissione.

Trattamento dei dati personali e informazioni alle autorità doganali

I dati personali raccolti nel corso dell’inchiesta sono trattati secondo il regolamento (UE) 2018/1725. Le autorità doganali nazionali sono invitate ad attendere la pubblicazione dei risultati della riapertura prima di decidere su eventuali domande di rimborso e di sgravio dei dazi; la Commissione indica che tale pubblicazione dovrebbe avvenire, di norma, entro nove mesi dalla pubblicazione del regolamento.

Entrata in vigore e applicabilità

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. In quanto regolamento, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.