Sentenza del 30/06/2016 n. 3866 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

Il ricorrente sosteneva che alcuni rifiuti prodotti nel magazzino fossero rifiuti speciali, in particolare imballaggi terziari, soggetti a un diverso trattamento e quindi non assoggettabili, in tutto o in parte, alla TARI. A sostegno della tesi aveva prodotto i MUD e documentazione relativa alle spese sostenute per lo smaltimento dei rifiuti. Il giudice ha ritenuto che spettasse al contribuente dimostrare concretamente la natura, la quantità e la gestione dei rifiuti diversi da quelli ordinariamente assimilabili o soggetti al servizio pubblico.

La decisione

La contestazione non è stata accolta, poiché la documentazione prodotta è stata considerata insufficiente. I MUD erano formulati in modo troppo generico e la documentazione sulle spese di smaltimento non indicava in maniera puntuale che i rifiuti fossero costituiti da imballaggi terziari né consentiva di collegarli con precisione alle superfici e alle attività interessate. Ne consegue la conferma della pretesa TARI, per quanto desumibile dal principio riportato.

Norme richiamate

• Disciplina della TARI e dei rifiuti speciali

  Il contribuente che invoca l'esclusione o il diverso trattamento dei rifiuti speciali deve fornire una prova specifica e documentata della loro natura, quantità, produzione e avvio a smaltimento o recupero.

• MUD - Modello Unico di Dichiarazione ambientale

  Il MUD può costituire elemento di prova, ma non è sufficiente quando descrive i rifiuti in termini generici e non consente di individuare puntualmente la tipologia di rifiuto e il relativo collegamento con le superfici assoggettate alla TARI.

• Imballaggi terziari

  La qualificazione dei rifiuti come imballaggi terziari deve essere dimostrata con indicazioni precise e documentazione coerente; la mera produzione di fatture o attestazioni generiche di smaltimento non è sufficiente.

Massime di principio

• Chi chiede l'esclusione o la riduzione della TARI per rifiuti speciali deve provare in modo puntuale la tipologia dei rifiuti, le quantità prodotte, le superfici interessate e l'effettivo avvio a smaltimento o recupero.
• Documenti generici, come MUD privi di dettagli o fatture di smaltimento non descrittive, normalmente non bastano a dimostrare che i rifiuti siano imballaggi terziari o comunque esclusi dal servizio pubblico.
• È opportuno conservare formulari di identificazione dei rifiuti, contratti con operatori autorizzati, registri di carico e scarico, schede tecniche, planimetrie e una chiara riconciliazione tra rifiuti prodotti e superfici dichiarate.
• La prova deve essere riferibile allo specifico periodo d'imposta e deve consentire di distinguere i rifiuti speciali da quelli ordinari prodotti nelle medesime aree o nell'ambito della stessa attività.