Sentenza del 30/06/2016 n. 361 - Comm. Trib. Prov. Bergamo

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la carenza di motivazione dell'avviso di liquidazione, il quale riportava soltanto la formula "trasferimento terreni + preliminare con sanzione conciliativa superiore a euro [ ]". Tale indicazione non esplicitava adeguatamente i presupposti di fatto, le ragioni giuridiche, le modalità di determinazione e la liquidazione dell'imposta, impedendo al contribuente di comprendere l'iter logico-giuridico seguito dall'Amministrazione e di esercitare pienamente il proprio diritto di difesa.

Norme richiamate

• Art. 7 della legge n. 212/2000 (Statuto dei diritti del contribuente)

  Impone che gli atti dell'Amministrazione finanziaria siano motivati, indicando i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche che ne hanno determinato l'adozione, in modo da tutelare il diritto di difesa del contribuente.

• Art. 3 della legge n. 241/1990

  Costituisce la disciplina generale dell'obbligo di motivazione degli atti amministrativi e richiede l'indicazione dei presupposti di fatto e delle ragioni giuridiche della decisione.

Massime di principio

• Un avviso di liquidazione deve consentire al contribuente di ricostruire il percorso logico e giuridico seguito dall'Amministrazione: non sono sufficienti formule generiche, riferimenti incompleti o descrizioni prive di dati essenziali.
• La motivazione deve indicare almeno i fatti contestati o rilevanti, le norme applicate, la base imponibile, i criteri di calcolo e le modalità con cui è stata determinata l'imposta richiesta.
• L'obbligo di motivazione è funzionale al diritto di difesa: se il contribuente non è posto in condizione di comprendere l'origine e il calcolo della pretesa, l'atto può essere impugnato per carenza di motivazione.
• La motivazione può anche rinviare ad altri atti o documenti solo se questi sono conoscibili o allegati e se il rinvio consente effettivamente di individuare tutti gli elementi necessari per contestare la pretesa.
• In situazioni analoghe, occorre verificare non soltanto se l'atto contiene una motivazione formale, ma se essa è concreta, completa e comprensibile rispetto alla specifica imposta liquidata.