Sentenza del 28/07/2017 n. 5074 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

Il contribuente contestava il diniego del rimborso IVA fondato sul decorso del termine biennale di decadenza. Sosteneva che la volontà di ottenere il rimborso fosse stata validamente manifestata già mediante la compilazione della dichiarazione annuale e del quadro relativo al credito IVA. Il successivo modello di richiesta di rimborso avrebbe avuto soltanto la funzione di rendere esigibile il credito e di avviare la procedura esecutiva del rimborso, non quella di costituire il diritto né di rispettare un termine decadenziale.

La decisione

La sentenza afferma che, quando il contribuente manifesta nella dichiarazione annuale la volontà di recuperare il credito IVA mediante rimborso, il diritto non è soggetto al termine biennale di decadenza previsto per la presentazione della domanda autonoma. Il diritto resta invece soggetto al termine ordinario di prescrizione decennale. Pertanto, il diniego fondato esclusivamente sull'asserita tardività della domanda rispetto al termine biennale non è corretto, purché la volontà di chiedere il rimborso risulti dalla dichiarazione e il diritto non sia prescritto.

Norme richiamate

• Disciplina del rimborso IVA e termine biennale di decadenza

  La richiesta di rimborso formalizzata nel modello specifico è considerata un adempimento necessario per rendere esigibile il credito e avviare l'esecuzione del rimborso, ma non necessariamente il momento costitutivo del diritto quando la volontà di ottenere il rimborso è già stata espressa nella dichiarazione annuale.

• Prescrizione ordinaria decennale

  Una volta indicato nella dichiarazione il credito IVA e manifestata la volontà di recuperarlo a rimborso, il diritto è soggetto alla prescrizione ordinaria decennale, anziché al termine biennale di decadenza.

• Cassazione n. 4145/2016

  La pronuncia è richiamata come precedente conforme al principio secondo cui la compilazione della dichiarazione annuale, con indicazione del credito e della scelta per il rimborso, è sufficiente a manifestare il diritto, mentre il modello separato serve a dare avvio alla fase esecutiva.

Massime di principio

• Per i crediti IVA, occorre distinguere tra manifestazione del diritto al rimborso e avvio della procedura esecutiva: la prima può risultare già dalla dichiarazione annuale, mentre il modello specifico può essere necessario per ottenere materialmente il pagamento.
• Se la dichiarazione annuale indica chiaramente il credito IVA e la scelta di chiederne il rimborso, il contribuente non dovrebbe perdere il diritto solo perché il modello autonomo è stato presentato oltre il termine biennale, purché non sia decorso il termine ordinario di prescrizione.
• La dichiarazione deve contenere elementi sufficientemente chiari e coerenti per dimostrare la volontà di ottenere il rimborso; una mera indicazione del credito destinato alla compensazione o al riporto potrebbe non essere equivalente.
• In caso di diniego basato sulla decadenza biennale, è opportuno verificare il contenuto della dichiarazione annuale, la scelta effettuata dal contribuente, le annualità interessate e l'eventuale decorso della prescrizione decennale.
• Il principio va applicato considerando la normativa vigente e la specifica modulistica del periodo d'imposta, poiché eventuali requisiti formali o modifiche legislative possono incidere sulla procedura.