Ordinanza n. 50/2026 - Bari, Sezione 1

Esito

La controversia

La società ha impugnato il provvedimento regionale del 9 dicembre 2025, con cui sono state definite negativamente le istanze di riconversione delle proprie strutture sanitarie, nonché l'art. 60 l.r. Puglia n. 37/2023, disposizione abrogativa dell'art. 18 l.r. Puglia n. 34/2023, prospettandone la natura di legge-provvedimento. In via subordinata ha chiesto l'accertamento dell'illegittimità costituzionale dell'art. 60 per violazione degli artt. 3, 25, 97, 101, 102, 104 e 113 Cost., della riserva di giurisdizione, della separazione dei poteri, nonché per manifesta irragionevolezza, arbitrarietà e violazione del buon andamento. La Regione ha eccepito l'incompetenza della sede di Bari in favore della Sezione staccata di Lecce. La Sezione II, nel rigettare la cautelare per difetto di periculum in mora, ha rimesso al Presidente le determinazioni sulla competenza.

La decisione

Il TAR ha dichiarato competente la Sezione staccata di Lecce e ha ordinato la trasmissione a essa del ricorso e del fascicolo processuale. La competenza è stata individuata in ragione dell'effetto territoriale circoscritto del provvedimento impugnato: tutte le strutture interessate dalla riconversione sono situate nei territori di Montemesola, Racale, Cutrofiano e Taranto, ricadenti nell'ambito territoriale della Sezione staccata di Lecce. Il Collegio non ha deciso nel merito né sulla dedotta illegittimità costituzionale dell'art. 60 l.r. Puglia n. 37/2023. La precedente domanda cautelare era stata respinta per mancanza del periculum in mora.

Norme richiamate

• art. 47 c.p.a.

  avviso a tutte le parti della data fissata per l'audizione in camera di consiglio

  La disposizione è richiamata quale base dell'avviso alle parti nell'ambito della decisione sulla competenza.

• art. 18 l.r. Puglia n. 34/2023

  disposizione legislativa regionale abrogata

  Costituiva la base normativa delle istanze di riconversione delle strutture sanitarie.

• art. 60 l.r. Puglia n. 37/2023

  disposizione legislativa regionale abrogativa dell'art. 18 l.r. Puglia n. 34/2023

  La sua intervenuta abrogazione è stata posta dalla Regione a fondamento del diniego, ma la questione relativa alla sua natura e costituzionalità non è stata esaminata nel merito.

• artt. 3, 25, 97, 101, 102, 104 e 113 Cost.

  violazione degli artt. 3, 25, 97, 101, 102, 104 e 113 della Costituzione

  Parametri costituzionali invocati in via subordinata dalla ricorrente, senza decisione nel merito da parte del TAR.

Massime di principio

• Ai fini della competenza territoriale interna del TAR, quando il provvedimento impugnato produce effetti circoscritti all'allocazione o all'operatività di strutture situate in uno specifico ambito territoriale, la controversia deve essere trattata dalla sezione territorialmente competente per quell'ambito, anche se il ricorso prospetta contestualmente questioni di legittimità costituzionale di una legge regionale.
• La proposizione di censure riferite direttamente a una disposizione legislativa regionale non modifica, di per sé, la competenza territoriale determinata dagli effetti concreti del provvedimento amministrativo impugnato.

Come è indicizzato