Sentenza del 11/02/2021 n. 841 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Violazione del diritto di difesa e del principio del contraddittorio: la comunicazione dell'ordinanza limitata alla sola dicitura "rinvio" e priva dell'indicazione della data dell'udienza non informa adeguatamente la parte; tale modalità equivale a un rinvio a nuovo ruolo e non adempie all'obbligo previsto dall'art. 31 d.lgs. 546/92 di comunicare alle parti la data della trattazione almeno trenta giorni prima, con conseguente rischio che la causa venga decisa a insaputa del contribuente

Norme richiamate

• d.lgs. 546/1992, art. 31

  La segreteria dà comunicazione alle parti costituite della trattazione almeno trenta giorni prima.

  La norma impone un obbligo di preventiva comunicazione della data dell'udienza alle parti per garantire il contraddittorio; la mancata indicazione della data o comunicazione tardiva invalida la decisione per lesione del diritto di difesa.

• d.lgs. 546/1992, art. 59

  Richiamato in relazione alle garanzie procedurali e alle conseguenze delle violazioni processuali; nella lettura della sentenza funge da quadro normativo per valutare la nullità degli atti che ledono il diritto di difesa.

• Cass. civ., sez. unite, n. 27837/2018

  Giurisprudenza di conferma: afferma che comunicazioni generiche come "rinvio" senza data non soddisfano l'obbligo di informare le parti e possono rendere nulla la decisione assunta a fronte dell'assenza di effettiva possibilità di difesa.

Massime di principio

• La comunicazione della data dell'udienza è un elemento essenziale del diritto al contraddittorio: deve contenere la data e essere inviata con congruo preavviso (almeno 30 giorni) per essere valida.
• La dicitura generica "rinvio" senza indicazione della nuova data non è sufficiente e può essere considerata equivalente a rinvio a nuovo ruolo, non adempiendo agli obblighi di comunicazione.
• Le decisioni adottate senza che le parti abbiano ricevuto la comunicazione richiesta sono annullabili o nulle per violazione del diritto di difesa; occorre sollevare tempestivamente l'eccezione processuale.
• La segreteria e l'Amministrazione processuale hanno l'onere di garantire le notifiche: in caso di inadempimento il procedimento può essere rinnovato o l'atto impugnato dichiarato non valido.
• In situazioni analoghe il contribuente dovrebbe chiedere immediata precisazione scritta della nuova data, conservare la prova delle comunicazioni ricevute e, se necessario, sollevare l'eccezione di nullità in sede di impugnazione.