Ordinanza n. 1868/2026 - Roma, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare, la determina con cui Roma Capitale ha disposto la sospensione immediata dell'attività del nido per assenza dell'autorizzazione al funzionamento prevista dalla normativa regionale. Dal testo emerge che la ricorrente contestava i vizi indicati nel ricorso con riferimento alla qualificazione dell'attività come nido domestico anziché come nido famiglia e alla conseguente necessità dell'autorizzazione; il provvedimento cautelare esamina in particolare la struttura del modello organizzativo utilizzato e l'onerosità del servizio.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare, ritenendo che il ricorso non presentasse profili di manifesta fondatezza. Il Collegio ha considerato che il modello del nido famiglia non comporta la creazione di un soggetto distinto, quale un'associazione non riconosciuta, rispetto ai genitori che autogestiscono il servizio in favore dei propri figli. Nel caso concreto, la sospensione riguardava invece l'esercizio di un servizio di nido domestico ed era coerente con la struttura accertata e con l'onerosità del servizio. Pertanto, il provvedimento appariva immune dai vizi denunciati, ferma restando la possibilità per la ricorrente di ristrutturare il modello del nido famiglia secondo le condizioni più semplici previste dalla normativa applicabile. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata secondo i presupposti della tutela cautelare nel processo amministrativo; il TAR l'ha respinta per l'assenza di profili di manifesta fondatezza del ricorso.

• art. 43, comma 1, l.r. Lazio 5 agosto 2020, n. 7

  È richiamato quale fondamento della prescritta autorizzazione per il funzionamento del servizio, la cui mancanza ha giustificato la sospensione dell'attività.

• art. 55, comma 1, lett. d), l.r. Lazio 5 agosto 2020, n. 7

  È richiamato quale base normativa della sospensione dell'attività del nido privo dell'autorizzazione prescritta.

Massime di principio

• Il modello del nido famiglia presuppone l'autogestione del servizio da parte dei genitori in favore dei propri figli e non comporta, di per sé, la creazione di un soggetto distinto, quale un'associazione non riconosciuta.
• Quando l'attività concretamente esercitata presenta la struttura di un nido domestico ed è svolta a titolo oneroso, la sospensione per mancanza dell'autorizzazione al funzionamento è coerente con la qualificazione del servizio e non risulta viziata, in sede cautelare, per il solo richiamo al modello del nido famiglia.
• La possibilità di organizzare l'attività secondo il modello del nido famiglia non consente di sottrarre al regime autorizzatorio il servizio che, per struttura concreta e onerosità, integri invece un nido domestico.

Come è indicizzato