Sentenza del 06/03/2017 n. 596 - Comm. Trib. Reg. per la Toscana

Esito

La controversia

Il contribuente ha impugnato il provvedimento con cui l'Ufficio aveva rettificato il classamento catastale dell'immobile, portando la classe dalla 6 alla 8 e determinando una maggiore rendita rispetto a quella proposta tramite DOCFA. Sono stati dedotti, tra gli altri, l'errata notificazione, il difetto assoluto di motivazione e l'ingiustificato aumento della classe e della rendita. L'Ufficio aveva motivato la rettifica richiamando genericamente gli elementi intrinseci ed estrinseci dell'immobile e il confronto con altre unità immobiliari presenti in zone limitrofe e sullo stesso foglio catastale.

La decisione

La Commissione Tributaria Regionale ha accolto l'appello del contribuente e annullato la rettifica del classamento. Ha ritenuto insufficiente la motivazione dell'atto, poiché l'Ufficio si era limitato a indicare il nuovo classamento senza spiegare concretamente per quali caratteristiche l'immobile dovesse essere classificato in una classe superiore rispetto a quella proposta con la DOCFA. Il generico riferimento al confronto con immobili vicini non consentiva al contribuente di comprendere l'iter logico della decisione né di difendersi adeguatamente. L'Ufficio è stato inoltre condannato alla rifusione delle spese di giudizio, liquidate in euro 2.000 oltre IVA e CAP.

Norme richiamate

• R.D.L. 13 aprile 1939, n. 652

  La normativa catastale richiamata disciplina le operazioni di accertamento e determinazione delle rendite, ma il suo richiamo generico non sostituisce l'obbligo di motivare concretamente la rettifica del classamento.

• D.P.R. 1 dicembre 1949, n. 1142

  Le disposizioni sulle operazioni estimali catastali devono essere applicate indicando gli elementi concreti utilizzati per determinare la categoria, la classe e la rendita dell'immobile.

• Cassazione civile, Sezione VI, ordinanza 13 febbraio 2014, n. 3394

  L'Ufficio non può limitarsi a comunicare il classamento che ritiene adeguato, ma deve anche fornire un qualche elemento che spieghi perché la proposta avanzata dal contribuente con la DOCFA viene disattesa.

  La rettifica catastale deve contenere una motivazione specifica e verificabile, con l'indicazione degli elementi che giustificano il diverso classamento rispetto alla proposta DOCFA. Non è sufficiente un riferimento astratto al confronto con immobili della zona.

Massime di principio

• Quando l'Ufficio catastale modifica il classamento o la rendita proposta con una DOCFA, deve indicare in modo concreto le caratteristiche dell'immobile e i criteri estimativi che giustificano la rettifica.
• Un atto motivato soltanto con formule generiche, come il richiamo agli elementi intrinseci ed estrinseci o al confronto con immobili limitrofi, può essere annullato per difetto di motivazione.
• Il provvedimento deve consentire al contribuente di comprendere perché la propria proposta è stata respinta e di contestare specificamente la valutazione dell'Ufficio.
• La produzione in giudizio di una scheda o di spiegazioni generiche non sempre sana l'originaria carenza dell'atto, soprattutto quando tali elementi non erano allegati o richiamati in modo adeguato nel provvedimento.
• In casi analoghi, il contribuente dovrebbe verificare se l'atto indica dati comparativi, caratteristiche edilizie, ubicazione, stato e qualità dell'immobile o altri elementi estimativi specifici; in loro assenza, può essere contestata la legittimità della rettifica.