Provvedimento AGCM I805R n. 30597 del 04/04/2023

Mauro Benedetti S.p.A. - rideterminazione della sanzione nel caso cartone ondulato

Il provvedimento riguarda esclusivamente l'avvio del procedimento di rideterminazione della sanzione nei confronti di Mauro Benedetti S.p.A., a seguito dell'annullamento parziale disposto dal Consiglio di Stato sulla sola quantificazione della sanzione. Rimane fermo l'accertamento dell'intesa restrittiva nel mercato degli imballaggi in cartone ondulato, mentre l'Autorità è chiamata a ricalcolare l'importo nel rispetto delle indicazioni del giudice amministrativo.

Antecedenti: l'intesa nel mercato del cartone ondulato

Nel provvedimento del 17 luglio 2019 l'Autorità aveva accertato che Mauro Benedetti S.p.A., insieme ad altri operatori del settore e all'associazione di categoria Gruppo Italiano Fabbricanti Cartone Ondulato, aveva partecipato a una unica e complessa intesa continuata nel tempo, avente per oggetto la restrizione della concorrenza ai sensi dell'art. 101 TFUE. L'intesa era diretta a distorcere fortemente le dinamiche concorrenziali nel mercato della produzione e commercializzazione di imballaggi in cartone ondulato. Per la partecipazione a tale intesa Mauro Benedetti S.p.A. era stata sanzionata per 2.708.871 euro.

La pronuncia del Consiglio di Stato

Con sentenza n. 688 del 20 gennaio 2023, il Consiglio di Stato ha accolto parzialmente il ricorso proposto dalla società, annullando il provvedimento AGCM solo nella parte relativa alla determinazione della sanzione. Il giudice ha osservato che il meccanismo applicato tendeva, in concreto, ad appiattire la sanzione sul tetto massimo previsto, frustrando la finalità di differenziare la risposta sanzionatoria in base alle specificità delle condotte e ai ruoli dei singoli operatori. La sentenza ha quindi chiesto una nuova quantificazione che desse rilievo al coinvolgimento pieno, medio o lieve di ciascuna impresa.

Avvio del procedimento di rideterminazione

L'Autorità ha deliberato l'avvio di un procedimento volto alla rideterminazione della sanzione nei confronti di Mauro Benedetti S.p.A. La nuova determinazione dovrà essere adottata in contraddittorio con la parte, con garanzia del diritto di essere sentita entro trenta giorni dalla notifica del provvedimento e con possibilità di richiedere audizione almeno sette giorni prima della scadenza del termine.

Aspetti procedurali e conclusione del procedimento

Il responsabile del procedimento è stato nominato nel dott. Matteo Pierangelo Negrinotti. I legali rappresentanti della società, o i loro delegati, possono prendere visione degli atti presso la Direzione Cartelli, Leniency e Whistleblowing dell'Autorità. Il procedimento dovrà concludersi entro il 31 ottobre 2023.