Circolare numero 132 del 26-6-1996

Cambio di titolarità delle aziende diretto-coltivatrici e documentazione del possesso dei fondi

La circolare interviene in relazione al premio di insediamento per giovani agricoltori istituito dalle Regioni in attuazione di uno specifico regolamento CEE. Poiché numerose aziende diretto-coltivatrici presentano domande di "cambio di titolarità", viene chiarito quale documentazione le Sedi debbano richiedere al nuovo titolare per verificare il titolo di possesso dei terreni.

Ambito applicativo

Il chiarimento riguarda i giovani di età compresa tra 18 e 40 anni che intendono insediarsi in agricoltura e, conseguentemente, le pratiche di subentro nelle aziende diretto-coltivatrici. L’esigenza operativa nasce dal fatto che il cambio di titolarità comporta la necessità di dimostrare in modo corretto la disponibilità dei fondi.

Titolare originario proprietario dei fondi

Nel caso in cui l’originario titolare sia proprietario dei terreni, la circolare esclude che sia sufficiente una semplice dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà con la quale si attesti l’alienazione dei terreni al subentrante. È invece necessario un atto traslativo regolarmente registrato, in applicazione del D.P.R. 26 aprile 1986, n. 131, recante il testo unico delle disposizioni concernenti l’imposta di registro.

La nota richiama inoltre il principio secondo cui i contratti di cessione dei terreni, così come i contratti di affitto o di comodato, sono soggetti a registrazione in caso d’uso. Viene altresì ricordato che il Ministero del Lavoro ha più volte ribadito l’inibizione per i pubblici funzionari di emanare provvedimenti fondati su atti contrari alle leggi sul bollo o sul registro.

Titolare originario affittuario di fondi di terzi

Se invece il titolare originario è affittuario di fondi appartenenti a terzi, la Direzione condivide la necessità che il subentrante esibisca un nuovo contratto di affitto con il proprietario concedente. Il riferimento normativo richiamato è l’art. 48 della l. 203/1982 sui contratti agrari, letto in coordinamento con l’art. 10 della l. 9/1963, che detta i requisiti in materia di previdenza dei coltivatori diretti, coloni e mezzadri.

La circolare afferma che l’art. 48 della l. 203/1982 non ha comportato l’abrogazione di tale disciplina previdenziale, con la conseguenza che restano ferme le condizioni previste dalla normativa consolidata per le variazioni di titolarità aziendale.

Conclusione operativa

In sintesi, la circolare ribadisce che le variazioni di titolarità d’azienda devono essere supportate da documentazione idonea e regolare sotto il profilo fiscale e civilistico. Le Sedi devono quindi richiedere, a seconda dei casi, un atto traslativo registrato oppure un nuovo contratto di affitto, evitando di basarsi su mere dichiarazioni sostitutive prive dei requisiti richiesti dalla normativa richiamata.