Sentenza del 21/05/2018 n. 6200 - Comm. Trib. Prov. Catania

Esito

La controversia

Il ricorrente sosteneva che l'ICI non fosse dovuta perché l'immobile non era effettivamente abitabile e non disponeva del certificato di abitabilità, anche in ragione della natura abusiva del fabbricato. La questione riguardava quindi l'individuazione del momento in cui sorge il presupposto impositivo: se al rilascio dell'abitabilità oppure con l'ultimazione dei lavori o con l'effettivo utilizzo dell'immobile.

La decisione

La tesi del contribuente è stata respinta. Ai sensi dell'art. 2 del D.Lgs. n. 504/1992, il presupposto dell'ICI ricorre quando il fabbricato è ultimato oppure, anche prima, quando viene utilizzato, purché sia identificabile e accatastato. Il certificato di abitabilità è irrilevante ai fini tributari, perché attesta soltanto la possibilità di utilizzare il bene e non incide sulla sua esistenza come immobile. Di conseguenza, anche un fabbricato abusivo o privo di abitabilità può essere soggetto a ICI se ultimato o utilizzato.

Norme richiamate

• Art. 2 del D.Lgs. n. 504/1992

  Il presupposto dell'ICI è costituito dal possesso di fabbricati, aree fabbricabili e terreni agricoli. Per i fabbricati, rilevano l'ultimazione dei lavori o l'utilizzo dell'immobile, anche se manca il certificato di abitabilità.

Massime di principio

• Ai fini dell'imposizione immobiliare, l'obbligo tributario può sorgere con l'ultimazione dei lavori o con l'effettivo utilizzo del fabbricato, senza attendere il rilascio dell'abitabilità.
• L'assenza del certificato di abitabilità non esclude, di per sé, l'esistenza dell'immobile né il suo assoggettamento al tributo.
• La regolarità urbanistica e l'abitabilità sono questioni distinte dal presupposto fiscale: eventuali abusi edilizi non eliminano automaticamente l'obbligo tributario.
• Per valutare una situazione analoga occorre verificare principalmente lo stato di ultimazione, l'accatastamento e l'eventuale utilizzo concreto dell'immobile, non soltanto la presenza o l'assenza dell'abitabilità.