Ordinanza n. 738/2026 - Lecce, Sezione 1

Esito

La controversia

La società ricorrente ha impugnato gli atti di formazione e approvazione del Piano Comunale delle Coste di Lecce, nonché la deliberazione regionale di compatibilità con il Piano Regionale delle Coste e i relativi elaborati, contestando le scelte pianificatorie riguardanti il tratto di litorale del quale è concessionaria. In particolare, ha dedotto l’illegittimità della previsione di due distinti lotti concedibili, aventi estensione complessiva inferiore rispetto all’area oggetto della concessione vigente. Dal testo dell’ordinanza non risultano specificati gli ulteriori motivi di illegittimità dedotti.

La decisione

Il TAR ha ritenuto la causa non matura per la decisione, poiché il Comune non ha precisato le ragioni e gli elementi istruttori posti a fondamento della scelta pianificatoria relativa alla conformazione e alla dimensione dei lotti concedibili, né ha chiarito se tale scelta dipenda da vincoli fattuali o normativi, da una valutazione discrezionale o da altre ragioni. Il Collegio ha inoltre rilevato che le parti non avevano individuato, tra i documenti prodotti, gli atti e i passaggi procedimentali rilevanti. Sono stati quindi disposti incombenti istruttori ai sensi degli artt. 65, 66 e 67 c.p.a., ordinando al Comune di Lecce di depositare entro 90 giorni dalla notificazione o comunicazione dell’ordinanza una relazione, corredata dalla documentazione, che ricostruisca i presupposti e l’attività istruttoria alla base dell’individuazione dei lotti nell’area interessata. Ogni ulteriore valutazione in rito e nel merito è stata riservata. La causa è stata rinviata all’udienza pubblica del 28 ottobre 2026.

Norme richiamate

• art. 4, comma 2, l.r. Puglia n. 17/2015

  Richiamato quale base normativa per l’adozione del Piano Comunale delle Coste.

• art. 4, comma 4, l.r. Puglia n. 17/2015

  Richiamato quale base normativa per l’approvazione del Piano Comunale delle Coste.

• art. 4, comma 6, l.r. Puglia n. 17/2015

  Richiamato quale base normativa per l’approvazione definitiva del Piano Comunale delle Coste.

• art. 65 c.p.a.

  Richiamato dal TAR tra le disposizioni processuali applicabili agli incombenti istruttori.

• art. 66 c.p.a.

  Richiamato dal TAR tra le disposizioni processuali applicabili agli incombenti istruttori.

• art. 67 c.p.a.

  Richiamato dal TAR tra le disposizioni processuali applicabili agli incombenti istruttori.

Massime di principio

• Quando la legittimità di una scelta pianificatoria è contestata in relazione alla conformazione e all’estensione di lotti concedibili, il giudice può disporre incombenti istruttori se l’amministrazione non ha chiarito i presupposti fattuali e normativi, gli elementi istruttori e il percorso valutativo che hanno condotto alla scelta tra le alternative astrattamente possibili.
• La causa non è matura per la decisione quando dagli atti di causa non risultano individuabili con sufficiente chiarezza gli atti e i passaggi del procedimento pianificatorio rilevanti per verificare le ragioni della scelta amministrativa contestata.
• In presenza di una carenza conoscitiva sui presupposti della pianificazione, il giudice può ordinare all’amministrazione di depositare una relazione accompagnata dalla documentazione procedimentale, riservando ogni successiva valutazione in rito e nel merito.

Come è indicizzato