Circolare numero 104 del 29-3-1994

Disposizioni sul servizio di mensa e sui buoni pasto

La circolare richiama le regole già vigenti in materia di servizio di mensa per i dipendenti dell’Istituto e interviene per ribadire criteri applicativi rigorosi, a seguito dell’assegnazione del budget di spesa e di criticità riscontrate nella gestione. L’obiettivo è assicurare un uso coerente con le finalità di servizio e con i limiti finanziari disponibili.

Presupposti per la maturazione del buono pasto

Il diritto al buono mensa è subordinato al rispetto di una prestazione lavorativa minima giornaliera effettiva:

• 8 ore per le sedi con articolazione dell’orario su sei giorni;
• 7 ore e 12 minuti, in via transitoria ed eccezionale, per le sedi con orario su cinque giorni e distribuzione uniforme della settimana.

È inoltre necessaria una pausa mensa di almeno 20 minuti e comunque non superiore al limite massimo richiamato dall’art. 11 del D.P.R. n. 509/1979, purché congrua secondo i criteri già indicati dalla circolare n. 20/1989.

Rilevazione della prestazione e della pausa

L’orario di inizio e di fine del servizio, nonché la pausa mensa, devono essere attestati esclusivamente mediante badge da tutto il personale interessato. La circolare esclude che, per raggiungere la durata minima richiesta, si possano sommare prestazioni rese in giorni diversi o compensare mancanze su base settimanale o mensile.

Ai fini del calcolo rileva soltanto l’attività svolta nella singola giornata. Le ore non lavorate non sono computabili, salvo i casi di permessi espressamente previsti dalla normativa vigente, tra cui:

• assemblee sindacali;
• permessi sindacali;
• permesso bancario;
• permessi per allattamento;
• altri permessi retribuiti.

Programmazione dell’attività lavorativa

L’attribuzione dei buoni pasto deve derivare da una programmazione dell’attività di lavoro vincolante per i singoli dipendenti, predisposta per coprire esigenze organizzative specifiche, come:

• attività automatizzate a ciclo continuo;
• attività relazionali con l’utenza;
• altre attività di pari rilevanza.

La circolare esclude ogni articolazione dell’orario rimessa alla scelta personale del dipendente al solo fine di ottenere il buono pasto. La programmazione deve essere strettamente collegata alle autorizzazioni e rientrare nelle competenze del dirigente responsabile.

Computo delle prestazioni rese fuori orario ordinario

Nel calcolo dell’orario utile possono essere considerate anche le prestazioni rese fuori dall’orario ordinario, a qualunque titolo, inclusi:

• straordinario;
• recupero di flessibilità;
• ritardi;
• permessi.

Tali prestazioni sono però rilevanti solo se programmate secondo le modalità previste dalla circolare. Inoltre, per l’attribuzione del buono pasto, nell’orario giornaliero effettivo deve essere compresa almeno un’ora di attività dopo l’intervallo mensa.

Consegna, utilizzo e luoghi di fruizione

La consegna dei buoni pasto può avvenire:

• giornalmente;
• oppure settimanalmente, quando esigenze organizzative lo rendano necessario,

sempre sulla base dei fogli di programmazione dell’attività lavorativa. L’utilizzo del buono deve avvenire nella stessa giornata per la quale è stato rilasciato e solo presso i locali di ristorazione convenzionati espressamente individuati dalle singole unità funzionali.

Controlli, responsabilità e gestione operativa

La circolare richiama alcuni indirizzi operativi essenziali:

• le autorizzazioni devono essere rigidamente ancorate alla programmazione settimanale dell’orario e degli istituti connessi;
• il dirigente è responsabile del rispetto di tale vincolo;
• presso ogni sede deve essere individuato nominativamente il funzionario responsabile della gestione dei buoni mensa e dei rapporti con le ditte convenzionate, di norma il responsabile dell’Unità Affari generali e segreteria del personale;
• devono essere svolti controlli sistematici a posteriori sulla regolare fruizione del servizio.

Conseguenze in caso di violazione

Se non risultano soddisfatte tutte le condizioni richieste per usufruire del servizio - programmazione dell’attività, durata minima giornaliera, limiti della pausa, uso del buono nel giorno di riferimento e presso l’esercizio autorizzato - il dipendente deve essere addebitato dell’intero valore del buono pasto.

La circolare evidenzia infine che il servizio di mensa non è un diritto automatico, ma dipende dal rispetto delle condizioni procedurali e sostanziali fissate. Per questo richiama anche le responsabilità amministrative, contabili e patrimoniali connesse alla gestione della spesa e all’utilizzo dei buoni mensa. I dirigenti devono far sottoscrivere per presa visione la circolare a tutto il personale in servizio presso la rispettiva unità funzionale, anche se assegnato ad altra unità.