Sentenza n. 1557/2026 - Firenze, Sezione 2

Esito

La controversia

Il datore di lavoro aveva presentato domanda di regolarizzazione del lavoratore extracomunitario ai sensi dell'art. 103 d.l. 34/2020. Lo Sportello Unico per l'Immigrazione di Livorno aveva respinto l'istanza rilevando, sulla base di una verifica effettuata presso il Comune, che i certificati di idoneità alloggiativa prodotti non erano stati rilasciati dall'ente locale e non corrispondevano a pratiche o istanze realmente presentate. Il ricorrente deduceva violazione di legge ed eccesso di potere, sostenendo che l'art. 103, comma 18, d.l. 34/2020 sanzionasse con la nullità del contratto di soggiorno soltanto le falsità direttamente contenute nell'istanza, mentre la falsità dell'idoneità alloggiativa, risultante da un documento esterno, non avrebbe dovuto rilevare. L'Amministrazione sosteneva invece che l'idoneità dell'alloggio costituisse parte integrante dell'istanza di emersione e che la sua falsa attestazione determinasse la nullità del contratto di soggiorno.

La decisione

Il TAR ha respinto il ricorso. Ha ritenuto che la sistemazione alloggiativa non sia un elemento estraneo alla domanda di emersione, poiché il modulo richiede l'indicazione dell'ubicazione dell'alloggio e delle modalità di pagamento del canone e contiene l'impegno del datore di lavoro a fornire un alloggio conforme ai parametri minimi previsti dalla legge regionale per l'edilizia residenziale pubblica. L'idoneità abitativa costituisce quindi elemento rilevante e costitutivo dell'istanza. La falsa attestazione di tale requisito, anche quando risulti dalla produzione di documenti contraffatti, integra una domanda contenente dati non rispondenti al vero ai sensi dell'art. 103, comma 18, d.l. 34/2020. Ne consegue la nullità del contratto di soggiorno e, ove già rilasciato, la revoca del permesso di soggiorno. Il provvedimento prefettizio è stato pertanto ritenuto legittimo. Il ricorrente è stato condannato alle spese di lite, liquidate in euro 1.000 oltre accessori di legge.

Norme richiamate

• art. 103 d.l. 34/2020

  Disciplina la procedura di emersione e regolarizzazione del lavoro irregolare cui si riferiva la domanda presentata dal datore di lavoro.

• art. 103, comma 18, d.l. 34/2020

  il contratto di soggiorno stipulato sulla base di un’istanza contenente dati non rispondenti al vero è nullo ai sensi dell’art. 1344 del codice civile […]

  La nullità del contratto di soggiorno opera quando l'istanza contiene dati non veritieri; tra questi rientrano anche quelli concernenti l'idoneità alloggiativa, poiché la sistemazione abitativa è elemento rilevante e costitutivo della domanda di emersione.

• art. 1344 codice civile

  È richiamato dall'art. 103, comma 18, d.l. 34/2020 quale fondamento della nullità del contratto di soggiorno basato su un'istanza contenente dati non veritieri.

Massime di principio

• Nella procedura di emersione prevista dall'art. 103 d.l. 34/2020, la sistemazione alloggiativa del lavoratore costituisce elemento rilevante e costitutivo dell'istanza quando il modulo richieda l'indicazione dell'alloggio e il datore di lavoro assuma l'impegno a fornire una sistemazione conforme ai parametri di legge.
• La falsità concernente l'idoneità alloggiativa, anche se risultante da un documento allegato e non da una dichiarazione testuale inserita nel corpo dell'istanza, integra un'istanza contenente dati non rispondenti al vero ai sensi dell'art. 103, comma 18, d.l. 34/2020.
• La produzione di certificati di idoneità alloggiativa contraffatti legittima il rigetto della domanda di emersione e comporta, secondo la disciplina richiamata, la nullità del contratto di soggiorno e la revoca del permesso eventualmente rilasciato al lavoratore.

Come è indicizzato