Sentenza n. 1209/2026 - Torino, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il diniego prefettizio di rilascio della licenza di porto di fucile per uso caccia, deducendo violazione e falsa applicazione dell'art. 39 TULPS ed eccesso di potere per difetto dei presupposti, difetto di istruttoria, carenza di motivazione, travisamento, illogicità e sviamento. Ha sostenuto che l'amministrazione si fosse basata genericamente su precedenti penali risalenti, nonostante l'intervenuta riabilitazione, senza individuare ragioni concrete e attuali idonee a dimostrare il rischio di abuso delle armi e senza considerare adeguatamente la sua personalità e la sopravvenuta affidabilità. Il diniego richiamava precedenti condanne, la riabilitazione, ulteriori deferimenti all'autorità giudiziaria per ricettazione e gestione non autorizzata di rifiuti, informazioni sfavorevoli dei Carabinieri, un parere negativo dell'autorità giudiziaria e precedenti provvedimenti di revoca e diniego di licenze di porto d'armi.

La decisione

Il TAR ha respinto il ricorso, ritenendo legittimo il diniego. Gli artt. 10, 11 e 43 TULPS subordinano il rilascio del porto d'armi alla buona condotta e all'affidabilità del richiedente circa il non abuso delle armi. La gravità e la reiterazione delle condotte, comprese quelle successive alla riabilitazione, giustificavano il giudizio prognostico negativo dell'amministrazione. La riabilitazione non elide il disvalore dei fatti oggetto delle precedenti condanne e non può incidere sulle imputazioni relative a fatti successivi. Il provvedimento aveva considerato plurime vicende giudiziali, informazioni sfavorevoli e precedenti revoche e dinieghi, fornendo una motivazione ritenuta congrua, logica e ragionevole. Il giudice ha inoltre rilevato che, per il porto d'armi ad uso caccia, erano coinvolti interessi ludici e sportivi di minore rilevanza rispetto alle esigenze di pubblica sicurezza. Le spese di lite sono state compensate per la peculiarità della controversia.

Norme richiamate

• art. 39 TULPS

  eventuale quote, SOLO SE PRESENTE

  Attribuisce al prefetto il potere di vietare la detenzione di armi, munizioni e materie esplodenti quando sussistano ragioni di pericolo per la pubblica sicurezza.

• art. 10 TULPS

  eventuale quote, SOLO SE PRESENTE

  Concorre a definire i requisiti di affidabilità richiesti per il rilascio e il mantenimento delle autorizzazioni di polizia.

• art. 11 TULPS

  Le autorizzazioni di polizia possono essere negate a chi ha riportato condanna per delitti contro la personalità dello Stato o contro l’ordine pubblico, ovvero per delitti contro le persone commessi con violenza, o per furto, rapina, estorsione, sequestro di persona a scopo di rapina o di estorsione, o per violenza o resistenza all’autorità, e a chi non può provare la sua buona condotta. Le autorizzazioni devono essere revocate quando nella persona autorizzata vengono a mancare, in tutto o in parte, le condizioni alle quali sono subordinate, e possono essere revocate quando sopraggiungono o vengono a risultare circostanze che avrebbero imposto o consentito il diniego della autorizzazione.

  Consente il diniego o la revoca delle autorizzazioni di polizia in presenza di condanne rilevanti, mancanza di buona condotta o sopravvenuta carenza dei requisiti.

• art. 43, comma 2, TULPS

  la licenza può essere ricusata ai condannati per delitto diverso da quelli sopra menzionati e a chi non può provare la sua buona condotta o non dà affidamento di non abusare delle armi

  Attribuisce all'autorità un potere valutativo di diniego anche per condanne diverse da quelle tipizzate e quando il richiedente non offra affidamento di non abusare delle armi; il giudizio può fondarsi su una prognosi di affidabilità desunta da condotte penalmente rilevanti e reiterate.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  eventuale quote, SOLO SE PRESENTE

  Ha costituito il presupposto per l'oscuramento delle generalità e dei dati identificativi della parte ricorrente e dei terzi.

• art. 10 Regolamento (UE) 2016/679

  eventuale quote, SOLO SE PRESENTE

  Richiamato quale ulteriore base per la tutela dei dati personali relativi a condanne penali e reati.

Massime di principio

• Il rilascio della licenza di porto d'armi presuppone una condotta irreprensibile e un affidamento concreto circa il non abuso delle armi; l'autorità può negare il titolo anche in assenza di una condanna rientrante nelle ipotesi tipiche, quando gli elementi acquisiti rendano negativo il giudizio prognostico sull'affidabilità del richiedente.
• Ai fini del diniego del porto d'armi, l'amministrazione può valorizzare non soltanto condanne penali definitive, ma anche procedimenti o deferimenti per reati, informazioni di polizia e precedenti provvedimenti di revoca o diniego, purché tali elementi siano valutati complessivamente e sorreggano una motivazione non illogica.
• La riabilitazione penale non impone il rilascio della licenza di porto d'armi: essa non elimina il disvalore storico dei fatti oggetto delle condanne e, comunque, non incide su condotte o imputazioni successive alla riabilitazione.
• Anche episodi di modesto o nullo rilievo criminale possono giustificare misure interdittive in materia di armi quando siano idonei a ingenerare nell'amministrazione il sospetto che il richiedente possa abusarne o sia privo del necessario autocontrollo.
• Nel bilanciamento con le esigenze di pubblica sicurezza, il diniego della licenza di porto d'armi per uso caccia incide su interessi ludici e sportivi leciti, ma di minore rilevanza, sicché è sufficiente una valutazione amministrativa motivata dell'inaffidabilità del richiedente.

Come è indicizzato