Sentenza del 27/04/2016 n. 8361 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

La cooperativa ha impugnato gli avvisi di liquidazione ICI relativi agli anni 2000, 2001 e 2002, sostenendo che il fabbricato utilizzato per la propria attività agricola fosse rurale e strumentale, quindi esente dall'imposta. Ha contestato sia la necessità dell'iscrizione catastale nella categoria D/10, sia la pretesa coincidenza tra il titolare del fabbricato e il proprietario dei terreni cui il fabbricato era asservito.

La decisione

La Corte di cassazione ha respinto il ricorso e confermato l'assoggettamento del fabbricato all'ICI, poiché l'immobile risultava accatastato in categoria D/1 e non in D/10. Secondo la Corte, l'iscrizione catastale nella categoria rurale A/6 o D/10 costituisce il presupposto decisivo per l'esenzione; se l'immobile è classificato diversamente, il contribuente deve impugnare il classamento catastale. La Corte ha tuttavia precisato che la CTR aveva errato nel ritenere necessaria la coincidenza tra la proprietà del fabbricato e quella dei terreni, requisito non richiesto per gli immobili strumentali delle cooperative agricole. Le spese del giudizio di legittimità sono state compensate.

Norme richiamate

• D.L. n. 557 del 1993, art. 9, convertito dalla L. n. 133 del 1994

  Disciplina i requisiti dei fabbricati rurali e strumentali all'attività agricola. La ruralità deve risultare, secondo l'orientamento richiamato, anche dalla corretta classificazione catastale.

• D.Lgs. n. 504 del 1992, art. 2, comma 1, lett. a)

  La norma, interpretata insieme alla disciplina successiva, esclude dall'ICI gli immobili riconosciuti come rurali secondo i requisiti previsti dalla legge.

• D.L. n. 207 del 2008, art. 23, comma 1-bis, convertito dalla L. n. 14 del 2009

  Ha chiarito il regime ICI dei fabbricati rurali: l'immobile classificato catastalmente come A/6 o D/10 non è soggetto all'imposta.

• D.P.R. n. 917 del 1986, art. 29

  È stato richiamato in relazione alla nozione di attività agricola e alla strumentalità del fabbricato, ma non ha inciso sull'esito, determinato dalla classificazione catastale D/1.

• Cass., Sezioni Unite, sentenza n. 18565 del 21 agosto 2009

  L'immobile che sia stato iscritto nel catasto dei fabbricati come "rurale", con l'attribuzione della relativa categoria (A/6 o D/10), ... non è soggetto all'imposta.

  L'esenzione ICI dipende dalla classificazione catastale rurale. Se l'immobile ha una categoria diversa, il contribuente deve contestare il classamento; anche il Comune deve impugnare autonomamente un'eventuale categoria A/6 o D/10 che ritenga illegittima.

• Cass., Sezione tributaria, sentenza n. 5167 del 5 marzo 2014

  Per la dimostrazione della ruralità dei fabbricati, ai fini del trattamento esonerativo, è rilevante l'oggettiva classificazione catastale con attribuzione della relativa categoria (A/6 o D/10).

  Conferma che la categoria catastale costituisce elemento determinante per il riconoscimento dell'esenzione.

Massime di principio

• Per ottenere l'esenzione ICI prevista per i fabbricati rurali, non è sufficiente dimostrare che l'immobile sia concretamente utilizzato per attività agricola: occorre verificare anche la corretta classificazione catastale, normalmente A/6 o D/10.
• Se il fabbricato è accatastato in una categoria diversa, come D/1, il contribuente deve prima impugnare il classamento catastale o dimostrare, nei casi consentiti, i requisiti di ruralità secondo la disciplina applicabile.
• Per i fabbricati strumentali di cooperative agricole non è necessariamente richiesta la coincidenza tra il proprietario del fabbricato e il proprietario dei terreni: la ruralità può sussistere anche quando la cooperativa lavora, trasforma o commercializza prodotti conferiti dai soci.
• La classificazione catastale non è sempre intoccabile: il contribuente può contestarla per ottenere il riconoscimento della ruralità, mentre il Comune deve impugnare autonomamente una categoria A/6 o D/10 se intende negare l'esenzione.
• In controversie analoghe è quindi essenziale distinguere tra l'effettiva destinazione agricola del fabbricato e il suo formale inquadramento catastale, verificando entrambi gli elementi e rispettando i termini per impugnare il classamento.