Sentenza del 19/11/2019 n. 29968 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

La società ha impugnato due avvisi di accertamento ICI relativi agli anni 2008 e 2009, contestando la validità della notificazione, la motivazione degli avvisi, il mancato riconoscimento della riduzione del 50% per inagibilità o inabitabilità degli immobili e la loro asserita riconducibilità alla categoria catastale E/9 anziché D/3. La contribuente sosteneva inoltre che l'utilizzo solo stagionale del complesso, destinato a piscina, solarium, discoteca, bar e ristorante, giustificasse la riduzione d'imposta.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato il ricorso principale della contribuente e ha dichiarato assorbito il ricorso incidentale del Comune. Ha ritenuto valida la notificazione, anche perché effettuata presso la sede sociale a una persona qualificatasi socia, presumibilmente addetta alla ricezione degli atti. La censura relativa al vizio di nomina del messo comunale è stata dichiarata nuova e quindi inammissibile. Gli avvisi sono stati considerati adeguatamente motivati, anche mediante richiamo a precedenti provvedimenti già conosciuti dalla società. È stata esclusa la riduzione ICI, poiché il mancato utilizzo fuori dalla stagione estiva non equivale a inagibilità o inabitabilità, che richiedono un'obiettiva inutilizzabilità per degrado fisico, carenze strutturali o igienico-sanitarie. La società è stata condannata al pagamento delle spese del giudizio, liquidate in 5.000 euro oltre accessori, nonché al versamento dell'ulteriore contributo unificato.

Norme richiamate

• D.Lgs. n. 546/1992, art. 24, comma 2

  L'integrazione dei motivi di ricorso [...] è ammessa entro il termine perentorio di sessanta giorni dalla data in cui l'interessato ha notizia di tale deposito

  Nel processo tributario i motivi devono essere specificamente indicati nel ricorso introduttivo. I motivi aggiunti sono ammessi solo nei casi previsti dalla legge, in particolare quando la loro proposizione si renda necessaria a seguito del deposito di documenti non conosciuti.

• D.Lgs. n. 546/1992, art. 57

  In appello non possono essere introdotte domande o eccezioni nuove che amplino l'oggetto del giudizio rispetto a quanto tempestivamente dedotto in primo grado.

• Codice di procedura civile, art. 145

  La notifica alle persone giuridiche si esegue presso la loro sede mediante consegna di copia dell'atto al legale rappresentante o alla persona incaricata di ricevere le notificazioni o [...] ad altra persona addetta alla sede stessa

  La consegna dell'atto presso la sede della società a una persona presente nei locali fa presumere che essa sia addetta alla ricezione. Spetta alla società dimostrare l'assenza dei presupposti per la validità della notificazione.

• Codice di procedura civile, art. 156

  Non può essere pronunciata la nullità per inosservanza di forme di alcun atto del processo, se l'atto ha raggiunto lo scopo a cui è destinato

  Anche una notificazione viziata può essere sanata quando l'atto abbia comunque raggiunto il suo scopo, ad esempio perché il destinatario ha proposto tempestivamente ricorso dimostrando di averne avuto conoscenza.

• Legge n. 212/2000, art. 7

  L'atto tributario deve consentire al contribuente di conoscere i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche della pretesa. La motivazione può essere resa per relationem, purché gli atti richiamati siano allegati, riprodotti nei loro elementi essenziali o già legalmente conosciuti dal contribuente.

• D.Lgs. n. 504/1992, art. 8, comma 1

  L'imposta è ridotta del 50 per cento per i fabbricati dichiarati inagibili e di fatto non utilizzati, limitatamente al periodo dell'anno durante i quali sussistono dette condizioni

  La riduzione ICI richiede un'inagibilità o inabitabilità oggettiva, collegata a degrado fisico, problemi di sicurezza, carenze strutturali o igienico-sanitarie. Il semplice inutilizzo stagionale o la ridotta redditività dell'immobile non sono sufficienti.

• Art. 14 delle disposizioni sulla legge in generale

  Le norme agevolative ed esentative sono di stretta interpretazione e non possono essere estese, per analogia o interpretazione estensiva, a situazioni diverse da quelle espressamente previste.

• D.Lgs. n. 504/1992, art. 5 e art. 7, comma 1, lett. b)

  Il trattamento fiscale dipende dalla corretta classificazione catastale e dai presupposti normativi dell'esenzione o agevolazione; la mera affermazione del contribuente circa l'appartenenza a una categoria catastale diversa non è sufficiente senza adeguata prova.

• D.P.R. n. 115/2002, art. 13, commi 1-bis e 1-quater

  In caso di rigetto del ricorso, il ricorrente è tenuto, quando ne ricorrono i presupposti, a versare un ulteriore importo pari al contributo unificato già dovuto.

Massime di principio

• Nel contenzioso tributario è essenziale indicare già nel ricorso introduttivo tutti i vizi dell'atto impositivo conosciuti o conoscibili; una contestazione generica non consente normalmente di introdurre successivamente una censura specifica, salvo i limitati casi di motivi aggiunti previsti dalla legge.
• La notificazione a una società presso la sede sociale è normalmente valida se l'atto viene consegnato a una persona presente nei locali e qualificata come addetta, socia o comunque collegata all'impresa. Per contestarla occorre fornire una prova concreta dell'inesistenza dei presupposti della consegna.
• Un atto tributario può essere motivato mediante rinvio ad altri documenti, purché il contribuente li conosca già oppure il loro contenuto essenziale sia riportato o siano allegati all'atto.
• Le agevolazioni fiscali per immobili inagibili o inabitabili richiedono un'incapacità oggettiva di utilizzo dovuta a condizioni strutturali, di sicurezza o igienico-sanitarie. La chiusura stagionale, il mancato impiego temporaneo o l'antieconomicità dell'attività non bastano.
• Chi invoca una riduzione d'imposta deve documentare tempestivamente i requisiti agevolativi, normalmente tramite accertamento dell'ufficio tecnico o dichiarazione sostitutiva conforme alla normativa applicabile.
• La diversa classificazione catastale deve essere dimostrata con elementi tecnici e catastali specifici; la pendenza di un giudizio sul classamento non determina automaticamente l'illegittimità dell'accertamento ICI né impone al giudice tributario di riconoscere una categoria diversa.