Sentenza del 19/11/2019 n. 102 - Comm. Trib. Prov. Vercelli

Esito

La controversia

L'Associazione ha contestato l'avviso di accertamento con cui l'Amministrazione Finanziaria avrebbe disconosciuto la natura non commerciale dell'ente e le relative agevolazioni fiscali, ritenendo prevalente l'attività commerciale. La questione riguardava la necessità di verificare in concreto lo svolgimento delle attività istituzionali, l'assenza di scopo di lucro e il rispetto del principio di democraticità previsto dallo statuto, senza fondarsi soltanto su valutazioni astratte o ipotetiche.

La decisione

La decisione afferma che la natura non commerciale dell'Associazione deve essere accertata mediante una verifica sostanziale dell'attività effettivamente svolta e non mediante il solo esame formale delle clausole statutarie. Spetta all'Amministrazione Finanziaria dimostrare, con elementi concreti, che l'attività commerciale sia divenuta prevalente. Non sono sufficienti deduzioni ipotetiche o valutazioni soggettive. In assenza di tale prova, non può essere legittimamente disconosciuta la natura non commerciale né possono essere negate le agevolazioni fiscali sulla base della sola presunta prevalenza commerciale.

Massime di principio

• Per stabilire se un'associazione sia non commerciale occorre valutare il comportamento concreto e l'attività effettivamente svolta, non soltanto lo statuto o la denominazione dell'ente.
• L'Amministrazione Finanziaria deve provare con dati, documenti e circostanze specifiche che l'attività commerciale sia prevalente rispetto a quella istituzionale.
• Le agevolazioni fiscali non possono essere disconosciute sulla base di presunzioni generiche, deduzioni ipotetiche o valutazioni meramente soggettive.
• La verifica deve considerare anche l'assenza di scopo di lucro, il rispetto del principio di democraticità e la concreta attuazione delle finalità istituzionali.
• In una situazione analoga, l'associazione dovrebbe conservare documentazione idonea a dimostrare lo svolgimento delle attività istituzionali, la partecipazione democratica degli associati e la corretta separazione tra attività istituzionale e commerciale.