Sentenza del 26/05/2020 n. 842 - Comm. Trib. Prov. Agrigento

Esito

La controversia

L'avviso di accertamento è stato impugnato per difetto di motivazione ai sensi del comma 162 dell'art. 1 della legge 296/2006: non sono state indicate le aree tassabili né sono stati specificati gli immobili interessati, risultano omessi gli identificativi catastali (foglio, particella, rendita) e non sono state esposte in modo comprensibile le ragioni di fatto e di diritto che giustificano l'accertamento, con conseguente pregiudizio per il diritto di difesa del contribuente.

Norme richiamate

• comma 162 dell'articolo 1 della legge 296/2006

  Richiede che gli avvisi di accertamento dei tributi locali siano motivati con specificazione dei presupposti di fatto e delle ragioni giuridiche; l'omissione di elementi essenziali (es. identificativi catastali, indicazione degli immobili/aree tassabili) determina il vizio dell'atto e la sua annullabilità.

• diritto di difesa (principio costituzionale)

  La motivazione chiara e sufficiente degli atti impositivi è necessaria per garantire il diritto di difesa del contribuente; un atto non sufficientemente motivato lede tale diritto e va annullato.

Massime di principio

• Gli avvisi di accertamento tributario devono indicare chiaramente le aree/immobili tassabili e i relativi identificativi catastali (foglio, particella, rendita) per risultare validi.
• La motivazione deve esporre i fatti e le ragioni giuridiche che giustificano l'accertamento; la mancanza di questi elementi costituisce vizio formale che può determinare l'annullamento dell'atto.
• In assenza di identificativi catastali e dell'indicazione precisa degli immobili, il contribuente è posto in situazione di impossibilità a difendersi efficacemente, giustificando l'accoglimento del ricorso.
• L'amministrazione che intende riformulare l'accertamento deve integrare l'atto con la motivazione richiesta e gli elementi identificativi, altrimenti il nuovo provvedimento potrà essere nuovamente impugnato.
• Il contribuente che riceve un avviso privo di elementi essenziali dovrebbe proporre ricorso segnalando il difetto di motivazione e richiedendo l'annullamento dell'atto.
• I giudici amministrativi e tributari tendono ad annullare atti impositivi che non consentono di ricostruire in modo chiaro il presupposto impositivo e la base di calcolo, a tutela del diritto di difesa.