Sentenza del 26/05/2020 n. 62 - Comm. Trib. Prov. Forlì

Esito

La controversia

Autostrade per l'Italia contestava l'esazione del contributo consortile, sostenendo di dover essere esclusa poiché le autostrade, pur ricadendo nel perimetro di contribuzione, sono isolate dal territorio circostante e non trarrebbero alcun vantaggio dalle opere di bonifica.

La decisione

La Corte ha ritenuto che l'inserimento del terreno nel perimetro di contribuzione determina la presunzione del beneficio diretto e specifico dalle opere consortili. Spetta al contribuente (ASPI) l'onere esclusivo della prova contraria: dimostrare, dopo aver tempestivamente e puntualmente contestato l'addebito, che non ha ottenuto alcun vantaggio reale dall'opera di bonifica. Non essendo superata tale presunzione, il contributo è stato confermato a carico della società.

Norme richiamate

• d.lgs. n.285/1992, art. 2, comma 3

  La norma è utilizzata per definire che le autostrade rientrano nel perimetro di contribuzione quando non hanno sbocchi nel territorio circostante; tale qualificazione alimenta la presunzione del vantaggio derivante dalle opere di bonifica, cui il contribuente può opporsi solo fornendo prova contraria.

Massime di principio

• L'inclusione di un terreno nel perimetro di contribuzione del consorzio di bonifica genera una presunzione legale di beneficio dalle opere consortili e quindi l'obbligo contributivo.
• Il contribuente che intende essere escluso deve formulare contestazione puntuale e tempestiva e assume l'onere esclusivo della prova che non ha tratto alcun vantaggio dall'opera di bonifica.
• La semplice separazione fisica o l'isolamento del bene rispetto al territorio circostante (es. autostrade senza sbocchi) non basta automaticamente ad escludere l'obbligo: occorre prova tecnica ed effettiva dell'assenza di vantaggio.
• Per difendersi efficacemente, il contribuente dovrebbe produrre elementi probatori concreti (perizie tecniche, planimetrie, analisi idrauliche o funzionali) che dimostrino l'inefficacia delle opere rispetto al bene censito.
• Se si ritiene viziata la delimitazione del perimetro di contribuzione, la via corretta è contestare formalmente la perimetrazione e fornire gli accertamenti tecnici necessari, oltre che rispettare i termini procedurali per la contestazione.