Sentenza n. 10579/2026 - Roma, Sezione 4B

Esito

La controversia

La ricorrente aveva impugnato il provvedimento con cui il Ministero dell'Istruzione e del Merito aveva concluso con esito negativo il procedimento relativo all'istanza di riconoscimento, presentata nel 2022, del titolo spagnolo denominato “Curso en Atencion a las Necesidades Específicas de Apoyo Educativo en Educación Secundaria” come titolo idoneo all'insegnamento di sostegno nelle scuole italiane. Nel corso del giudizio, la ricorrente ha depositato una dichiarazione di rinuncia al ricorso, precisando di non avere più interesse alla decisione a seguito dell'iscrizione ai corsi integrativi Indire. L'amministrazione resistente non si è opposta.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, rilevando che la dichiarazione della ricorrente attestava senza equivoci il venir meno di un interesse attuale alla decisione di merito. Il giudice ha escluso l'estinzione del giudizio per rinuncia, poiché non risultavano rispettati i termini previsti dall'art. 84, comma 3, c.p.a., applicando quindi l'art. 84, comma 4, c.p.a. Le spese sono state compensate in considerazione dell'esito in rito e del contrasto giurisprudenziale sulla materia. Quanto alla richiesta di liquidazione dei compensi per il gratuito patrocinio, il TAR ha disposto il deposito di una dichiarazione sostitutiva, corredata dalla documentazione richiesta, volta a verificare la permanenza nell'anno 2025 delle condizioni reddituali per l'ammissione al patrocinio a spese dello Stato.

Norme richiamate

• art. 84, comma 3, c.p.a.

  La mancata osservanza dei termini previsti per la rinuncia al ricorso impedisce di dichiarare l'estinzione del giudizio.

• art. 84, comma 4, c.p.a.

  Quando viene meno l'interesse attuale alla decisione e non ricorrono i presupposti per l'estinzione conseguente alla rinuncia, il ricorso è dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse.

• art. 127, comma 4, d.P.R. n. 115/2002

  Prima di procedere alla liquidazione dei compensi per il gratuito patrocinio, il giudice deve verificare la permanenza delle condizioni reddituali che legittimano l'ammissione al patrocinio a spese dello Stato.

• artt. 47 e 76 d.P.R. n. 445/2000

  La verifica delle condizioni reddituali può essere effettuata mediante dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà resa secondo le forme previste dalla normativa.

• art. 38, comma 3, d.P.R. n. 445/2000

  La dichiarazione sostitutiva deve essere corredata dalla copia di un documento di identità in corso di validità.

• art. 76, comma 2, d.P.R. n. 115/2002

  Il reddito rilevante ai fini dell'ammissione al patrocinio a spese dello Stato è costituito dalla somma dei redditi imponibili ai fini dell'imposta personale sul reddito conseguiti da ciascun componente della famiglia.

Massime di principio

• La dichiarazione della parte dalla quale emerga in modo univoco il venir meno dell'interesse attuale alla decisione determina l'improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse, quando non ricorrano i presupposti temporali per dichiarare l'estinzione per rinuncia ai sensi dell'art. 84, comma 3, c.p.a.
• La rinuncia al ricorso non produce l'estinzione del giudizio se non sono rispettati i termini e le condizioni previsti dall'art. 84, comma 3, c.p.a.; in tale ipotesi, ove sia comunque venuto meno l'interesse alla decisione, il giudice deve dichiarare l'improcedibilità ai sensi dell'art. 84, comma 4, c.p.a.
• Prima di liquidare i compensi al difensore della parte ammessa al patrocinio a spese dello Stato, il giudice deve verificare la permanenza delle condizioni reddituali richieste dalla legge, considerando anche il periodo reddituale rilevante successivo a quello già esaminato qualora il processo si concluda in un anno successivo.

Come è indicizzato