Sentenza del 23/01/2018 n. 213 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

La Onlus contestava l'obbligo di pagare il contributo unificato per gli atti e le attività processuali, sostenendo che l'esenzione dall'imposta di bollo prevista dall'art. 27-bis della Tabella B allegata al d.P.R. 26 ottobre 1972, n. 642 dovesse estendersi anche al contributo unificato, in quanto quest'ultimo ha sostituito l'imposta di bollo sugli atti giudiziari. La tesi si fondava su una lettura combinata dell'art. 27-bis citato e dell'art. 10 del d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115.

Norme richiamate

• Art. 27-bis della Tabella B allegata al d.P.R. 26 ottobre 1972, n. 642

  Prevede l'esenzione dall'imposta di bollo per determinati atti, documenti e registri relativi alle Onlus. Tale esenzione riguarda l'imposta di bollo e non si estende automaticamente al contributo unificato.

• Art. 10 del d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115

  Disciplina i casi di esenzione dal contributo unificato. Le esenzioni devono risultare da una previsione normativa espressa e non possono essere ricavate, per analogia o interpretazione estensiva, dalla sola esenzione dall'imposta di bollo.

• d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115

  Il contributo unificato costituisce un autonomo prelievo dovuto per determinate attività processuali, anche se ha sostituito l'imposta di bollo sugli atti giudiziari.

Massime di principio

• Le agevolazioni fiscali e processuali devono essere interpretate restrittivamente: l'esenzione da un tributo non comporta automaticamente l'esenzione da un altro tributo, anche quando il secondo abbia sostituito il primo.
• Un ente non profit o una Onlus è tenuto al pagamento del contributo unificato salvo che una disposizione normativa espressa preveda specificamente l'esenzione.
• La sostituzione dell'imposta di bollo con il contributo unificato non determina, da sola, la conservazione di tutte le esenzioni originariamente previste per l'imposta di bollo.
• Per verificare l'esenzione occorre individuare una norma specifica applicabile al procedimento, al soggetto o alla materia trattata; non è sufficiente richiamare genericamente lo status di Onlus.