Cassazione Penale, Sentenza n. 817/2025 del 09/01/2025

Esito

La controversia

Impugnazione della sentenza di merito per omessa notifica all'imputato dell'avviso di accertamento INPS (contestazione della condizione di punibilità e violazione del diritto di difesa), vizio di motivazione rispetto alla prova dell'omesso versamento (contestazione della valenza probatoria dei modelli DM10/Uniemens), deduzioni sulla configurabilità della continuazione e della particolare tenuità del fatto, richiesta di riconoscimento di circostanze attenuanti e benefici (sospensione condizionale, non menzione), invocazione dell'estinzione del reato per rottamazione/definizione bonaria con l'Agenzia delle Entrate e prospettiva di prescrizione.

La decisione

La Corte di cassazione ha dichiarato il ricorso inammissibile e ha confermato la sentenza di merito. Motivazioni principali: la notifica dell'avviso INPS si è perfezionata per compiuta giacenza della raccomandata (quindi non viziata); i modelli DM10 e i flussi Uniemens hanno valore probatorio pieno ai sensi dell'art. 2709 c.c. e forniscono prova, salvo prova contraria, dell'effettivo pagamento delle retribuzioni; la richiesta di applicazione della causa di non punibilità per particolare tenuità è infondata sia per la rilevante entità dell'importo (scostamento significativo dalla soglia) sia per l'abitualità della condotta (precedenti condanne della stessa indole); le circostanze attenuanti e i benefici sono stati valutati congruamente dai giudici di merito e la rottamazione/accordo parziale con l'Agenzia delle Entrate non estingue il reato quando riguarda pagamento parziale insufficiente; la questione della prescrizione è inammissibile perché sollevata solo oralmente e non nel ricorso. Conseguentemente il ricorso è stato respinto e sono state imputate le spese processuali al ricorrente.

Norme richiamate

• art. 2, comma 1-bis, d.l. n. 463/1983 (conv. L. n. 638/1983)

  Norma che prevede la specifica fattispecie di omesso versamento delle ritenute previdenziali; la Corte ha ritenuto irrilevante la questione di costituzionalità prospettata quando la notifica dell'avviso è risultata perfezionata, riconoscendo la configurabilità della fattispecie anche nel modello di reato a formazione progressiva quando la comunicazione sia stata validamente effettuata

• art. 420-bis, comma 4, cod. proc. pen.

  Dispositivo richiamato nella doglianza circa l'informazione dell'imputato; la Corte ha ritenuto irrilevante la contestazione in quanto la notifica all'imputato si è perfezionata, escludendo che la mera rappresentanza difensiva potesse pregiudicare le garanzie quando l'imputato risulti comunque informato

• art. 415-bis cod. proc. pen.

  Norma sul rito alternativo; la Corte ha escluso che vi sia stata violazione delle garanzie previste, poiché la condizione di procedibilità e le comunicazioni propedeutiche erano regolari

• art. 99, commi primo e secondo, n. 1), cod. pen. (recidiva)

  La recidiva specifica contestata è stata ritenuta sussistente e ha inciso negativamente sulla possibilità di riconoscere benefici e attenuanti, nonché sul calcolo dei termini di prescrizione

• art. 2709 cod. civ.

  Applicata per valorizzare i modelli DM10/Uniemens come prova ricognitiva della situazione debitoria e dell'avvenuta corresponsione delle retribuzioni fino a prova contraria

• art. 131-bis cod. pen. (particolare tenuità)

  Applicazione restrittiva: esclusa quando vi sia abitualità della condotta e quando l'importo omesso sia significativamente distante dalla soglia di punibilità

• art. 62-bis, 163, 175 cod. pen. (circostanze attenuanti e benefici)

  I benefici e le attenuanti possono essere esclusi in presenza di recidiva specifica e di elementi che denotano scarsa rilevanza del ravvedimento (pagamento minimale, pluralità di precedenti)

• art. 129 cod. proc. pen. (estinzione del reato per pagamento/rottamazione)

  L'accordo/rottamazione parziale con l'Agenzia delle Entrate non estingue il reato quando il pagamento è insufficiente rispetto al debito contestato

• art. 140 cod. proc. civ. (regole generali di notifica degli atti civili)

  Richiamata dalla difesa; la Corte ha chiarito che le comunicazioni amministrative come l'avviso INPS non sono soggette alle formalità delle notificazioni civili e che la giacenza della raccomandata ne perfeziona la efficacia

Massime di principio

• La notifica di un avviso di accertamento INPS si perfeziona anche mediante raccomandata con compiuta giacenza: la giacenza fa sorgere la presunzione di conoscenza che il destinatario può superare solo con prova di un fatto impeditivo o incolpevole che interrompa il collegamento col luogo della comunicazione
• I modelli DM10 e i flussi Uniemens costituiscono prova ricognitiva e possono essere valutati come piena prova, salvo che l'imputato fornisca prova contraria dell'inesistenza del pagamento
• La causa di non punibilità per particolare tenuità (art. 131-bis) è applicata in modo restrittivo: non si applica in presenza di abitualità della condotta o quando l'importo omesso si discosta in misura significativa dalla soglia prevista dalla legge
• La presenza di recidiva specifica limita fortemente l'accesso a benefici e attenuanti (art. 62-bis, 163, 175), con valutazione discrezionale ma sindacabile solo in caso di vizio motivazionale evidente
• Un accordo di definizione parziale con l'Agenzia delle Entrate non estingue automaticamente il reato penale: serve che l'estinzione sia effettiva e riferibile al debito contestato nella misura richiesta dalla norma
• Le eccezioni processuali rilevabili in cassazione devono essere formulate nel ricorso: questioni proposte solo oralmente in udienza possono risultare inammissibili