Ordinanza n. 498/2026 - Roma, Sezione 4B

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato la GPS della provincia di Benevento per l'anno scolastico 2023/2024, il decreto ministeriale n. 119 del 15 giugno 2023, la circolare ministeriale del 19 luglio 2023, l'avviso ministeriale relativo alla call veloce e gli atti connessi, contestando la disciplina che colloca nelle fasce aggiuntive 1C e 1D i docenti in possesso di abilitazione all'insegnamento o di specializzazione sul sostegno conseguita all'estero, quando il titolo non sia ancora stato riconosciuto dal Ministero, impedendo loro l'accesso al ruolo e alla procedura di call veloce. Dal testo dell'ordinanza non risultano esposti o esaminati nel merito gli specifici vizi di legittimità dedotti.

La decisione

Il TAR non ha deciso il merito delle censure né la domanda di annullamento. Considerato l'elevato numero dei controinteressati e le prevedibili difficoltà di reperirne gli indirizzi, ha autorizzato l'integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami, ai sensi degli artt. 27, comma 2, e 49 c.p.a. L'amministrazione dovrà pubblicare sul proprio sito istituzionale, nonché sui siti degli Uffici Scolastici Regionali interessati, un sunto del ricorso, gli atti impugnati e l'elenco dei controinteressati entro il termine perentorio di 20 giorni dalla comunicazione dell'ordinanza. La prova dell'avvenuta pubblicazione dovrà essere depositata entro 10 giorni dalla pubblicazione. L'inosservanza del termine comporta l'improcedibilità del ricorso.

Norme richiamate

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  Consente, in presenza dei presupposti processuali, modalità idonee a garantire l'integrazione del contraddittorio nei confronti delle parti necessarie.

• art. 49 c.p.a.

  Costituisce la base normativa per disporre l'integrazione del contraddittorio; nel caso concreto il TAR ha autorizzato la notificazione per pubblici proclami in ragione dell'elevato numero dei controinteressati e delle difficoltà di reperimento dei loro indirizzi.

• art. 2, comma 2, D.M. 15 giugno 2023, n. 119

  La presente procedura non si applica a coloro che sono inclusi nella prima fascia delle GPS o negli elenchi aggiuntivi per i posti di sostegno con riserva di riconoscimento del titolo di specializzazione conseguito all’estero

  È indicato tra gli atti impugnati, ma l'ordinanza non ne esamina la legittimità nel merito.

• art. 1 d.l. 29 ottobre 2019, n. 126, convertito dalla l. 20 dicembre 2019, n. 159

  È richiamato con riferimento alla procedura di immissione in ruolo mediante call veloce, la cui preclusione è contestata dai ricorrenti; l'ordinanza non affronta la questione sostanziale.

Massime di principio

• Quando il ricorso coinvolge un numero elevato di controinteressati e risulta difficile reperirne gli indirizzi, il giudice amministrativo può autorizzare l'integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami, disponendo la pubblicazione di un sunto del ricorso, degli atti impugnati e dell'elenco dei controinteressati sui siti istituzionali delle amministrazioni interessate.
• L'ordinanza che autorizza la notificazione per pubblici proclami può fissare un termine perentorio per la pubblicazione e un ulteriore termine per il deposito della prova dell'adempimento; l'inosservanza del termine perentorio può comportare l'improcedibilità del ricorso.

Come è indicizzato